不能轻视美亚太新战略

　　与二次大战以来的美国亚太战略相比，奥巴马第一任期的亚太战略具有延续性，即寻求通过维持在东亚的大量驻军和美国介入这一地区大多数重大外交事件来维持稳定和安全。在奥巴马第一任期结束之际，美国的战略“再平衡”出现了四个值得重视的新特征：

　　第一，“再平衡”战略从军事方面扩至政治、经济和文化方面。到目前为止，美国执行的“再平衡”多数是军事方面的，例如声明将把60%的海军军力部署在亚太地区，计划在澳大利亚新部署2500名士兵等。而去年年底美国国务卿50年来首访缅甸，明确包含了美国对亚太地区的政治设计。与小布什政府忽略与东盟国家的多边外交不同，奥巴马正在与东盟各国建立经济发展、文化交流、救灾管理等多层次的合作。

　　第二，与以往的亚太战略不同，美国的亚太新战略不仅强调要加强同老同盟(日本、韩国、菲律宾、澳大利亚)的关系，而且要建立新的伙伴关系，如印度、印尼、缅甸和越南等国，而这些国家大部分是中国的近邻。

　　第三，用更加富于战略性的、统一的方法来处理亚太事务，表现之一是美国正在加强其在亚洲尤其是东南亚地区的“制度性存在”。

　　第四，把亚太地区视为包括印度洋在内。美国国务卿希拉里已经把亚太地区定义为“从印度洋到美国西海岸”的地区。

　　由此可以预见，在奥巴马的第二任期，美国可能会更多地介入亚洲地区的争端，尤其是中国与周边国家的领土争端，如南海和钓鱼岛。在这一过程中，美国面临的挑战是如何既保持美国在其盟国中的安全保障信誉，又防止因介入地区争端而损害中美关系。

　　美国在亚洲加强与老盟国的关系，发展新的伙伴关系，与东盟国家在制度化的框架内发展关系，并在中国与周边国家的领土争端中频频表态，这些行为都将造成中国对美国更多的战略猜疑，从而给中美关系带来一定负面影响。因此可以预测，在奥巴马的第二任期，中美关系在保持总体稳定的情况下，仍会呈现出摩擦不断的模式。同时，中美之间存在的各种矛盾也为双方加强对话提供了契机。

　　对于奥巴马第二任期的“再平衡”战略，中国既不必过于担心，但也决不能轻视。特别是种种迹象表明，美国已制定出全面的亚太战略，对此中国要认真应对，及时制定出自己的全面的亚太战略。我们首先要搞清楚，中国要在亚太地区取得一个什么地位，达到什么样的影响力，然后研究能够使我们达到这个目标的路径。这样，在遇到突发事件时，我们就可以不仅从军事角度，而且从综合性的角度、从全局的视野来研究对策，做出战略取舍。也就是说，对亚太地区我们也必须要有一个整体的战略构想，一切战术行为应与其相一致，这样才能应对美国“再平衡”战略的升级。(作者是中国社科院美国研究所研究员周 琪) (来源：环球时报)