政府下发的红头文件，本有很强的严肃性、公正性、权威性，然而，洛南县高耀镇政府在处理一起林权纠纷时，在下发的同一份文件中，调查内容全部一样的情况下，却在处理决定栏分别认定两家都是林权的持有人。
如此“一女二嫁”，引来村民不满，镇政府随后又下发两次文件，想弥补前面文件的不妥之处，目前，正
在研究第四份红头文件。
村民讲述承包的林地突然有人来争
洛南县高耀镇三条岭村，被大山层层包围着，距离县城有几十公里。
昨日，该村村民张拾娃介绍，他1993年开始承包村集体的一片山坡林地，当时按每年租赁费5元算，1995年后续承包13年，直至2008年，还开了村民大会。他交钱后，村里还出了收据。2009年林改时，村里继续将这片山地承包给他，承包期70年，承包价上浮到每年6元，总计承包费420元。张拾娃拿出以往票据，有1993年3月29日交5元；1995年1月3日交65元和2009年12月10日，交420元的会议记录。
这片山坡林距张拾娃家很近，一眼就能看到，62岁的张拾娃想着“种着田看着林，就过完这一辈子”。没想到，事情发生了变化。
同村的张东娥、张春善以1952年土地使用证为据，向村里索要这片山坡林。张拾娃想不明白，该片林地早已属集体所有，他又从集体承包了十几年，为何突然又冒出个主人来。
据2009年时任该村会计的杨孟林介绍，当时多名村民代表开会时，研究林地承包，张拾娃承包的这片地一直属于集体，谁知后来又有新变化，随后，两家把事情反映给了镇政府。
红头文件处理结果不一样
据张拾娃介绍，两家将此事上报到镇政府，希望给个定论，没想到处理结果却令双方更没谱了。
在张拾娃家，看到洛高政发（2011）字 第187号文件，关于三条岭村何村组张东娥、张春善与何村组林权纠纷的处理决定，在最后一项，经过一系列的调查后处理决定：三条岭村何村组“后湾”林坡属何村组集体，拥有该林坡地使用权、林木所有权及使用权。所有权属于集体，张拾娃承包村里集体林地，合法有效。
然而，当张拾娃上山时，却发现张东娥、张春善两人也在林子，对方拿同一文件号的文件，所有权属于他们的。张拾娃拿出一份复印件，同样是洛高政发（2011）字第187号文件，在处理决定一项显示：三条岭村何村组“后湾”林坡属何村组张东娥、张春善所有，兄弟俩人拥有该林坡地使用权、林木所有权及使用权。
本来是一件简单的林权纠纷，镇政府在同一份文件中给出纠纷双方不同的结果，两方也不知如何是好，又向镇政府反映。
政府回应若双方不满意会继续下文件
洛南县高耀镇镇长杜小平昨日介绍，对两家林权纠纷，镇政府多次研究，先后已下了三份文件，目前将要下第四份文件。
当提到187号文件两个不同结果时，杜小平看后称，不可能出现这样的结果，这样的两个结果没有严肃性，实在不应该。随后他称，发文属于综治办（社会综合治理办公室）主任办理。
大约十五分钟后，综治办主任李育红介绍，他们正在制定第四份文件，从前面几次的文件来看，第四份文件应该公平一些。
一个简单的林权纠纷，为何先后下几次红头文件？每次文件都写有最终决定，为何还要继续下文件？李育红说，农村的事情比较复杂，他们这样做是为了双方都满意，只要双方不满意，他们还继续下红头文件。
当问到同样是洛高政发（2011）字第187号文件，处理决定一项为何答案是两个版本时，李育红说，按正规来讲，只有一个答案对或错，这样出现两个结果，从程序来讲，他们没有错，只是为了让双方都高兴。
“作为一级政府下发红头文件如此儿戏？只是博得双方一时高兴，但事实总归事实，最终要有一个定性的……”这事传开后，村民议论纷纷。一张姓村民说，林权两家争，总是归一家，镇政府如此和稀泥，感觉是在忽悠人。
本报记者 魏光敬 文/图
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