安倍对华政策轮廓:既遏制又接触 先包围后交往

　　中新网1月18日电(李雨昕)日本首相安倍晋三执政不满一个月，便安排要员四处出击，先是副首相兼财政及金融担当相麻生太郎出访缅甸，然后又派出外相岸田文雄出访东南亚3国及澳大利亚。岸田回国不满3天，安倍晋三又亲自出马对东盟成员国越南及泰国进行了访问。1月18日，岸田文雄又要与美国国务卿希拉里举行会谈。与此同时，美国向日韩派出了一个高级外交安全代表团，就东亚安全及外交问题与日韩官员进行了磋商。

　　虽然安倍访问美国的行程被推迟至2月份，换言之，安倍政府对华政策的完整表述还需等到2月份以后，但是，短短半个月内日美高层的密集表态，已经透露出日本对华政策的基本轮廓。专家分析认为，安倍晋三上台后对中国保持既遏制又接触、先包围后交往的态度，意在争取交涉的主动，获得更多利益。

　　日本积极打造统一战线 意图获取对华交涉主动权

　　1月3日，安倍内阁就职刚满1周，他的副首相兼财政及金融担当相麻生太郎就出发了，目的地是中国西南邻国缅甸。接下来的两个星期里，外相岸田文雄和安倍晋三又马不停蹄，密集出访了菲律宾、新加坡、文莱、澳大利亚、越南和泰国。安倍本来预定19日要出访印尼，发表重要外交政策讲话的，只是因为要应对阿尔及利亚人质事件才匆忙结束行程回国。

　　与此同时，安倍还派出额贺福志郎作为特使拜会了韩国当选总统朴槿惠，而前首相森喜朗出使俄罗斯的行程亦已确定。期间的1月15日至19日，日本自民党众议院外务委员长河井克行还访问了欧洲多国，还向北约秘书长递交了安倍的亲笔信，表达了联合北约制衡中国的愿望。

　　启程出访东南亚三国之前，安倍晋三称，要在强化日美同盟的同时，深化与东盟各国的合作，增强日本的外交实力，同时呼吁澳大利亚、印度、日本和美国夏威夷共同组成“民主安全菱形”，与实力日渐增强的中国抗衡。

　　与此同时，安倍又反复强调“日本与中国的双边关系对日本极为重要”，中日两国政府“对东亚和平与繁荣负有责任”，为了推动相互理解，他会努力改善与中国的沟通。他还表示，中日关系不能仅仅放到两国之间进行考虑，要从全球的角度来看待。

　　北京大学教授王新生接受中新网记者采访时分析认为，安倍晋三上台后，日本借美国战略东移之际，访问东南亚与中国存在领土纠纷的国家，意图打造统一战线。

　　王新生说，目前日本经济持续低迷，GDP被中国超越，且双方差距越来越大；另一方面，又与中国产生了激烈的领土争端，从而造成了日本社会中“中国威胁论”的升温。对此，安倍上台后采取了一系列强硬手段，如强调钓鱼岛“没有谈判的余地”，加强日美同盟，巡访亚太各国，对中国施加压力。但同时又深知，中日经贸关系密切，经贸方面日本对中国的依赖远大于中国对日本的依赖，因此不得不保持与中国的接触。为了在对华交涉中保持主动的地位，安倍选择上台后构筑对华包围圈，对中国施压，期待在领土纷争和经贸问题上争取主动权。此为竞争与合作、遏制与接触的一种体现。

　　中国驻大阪领事馆前总领事、中国国际问题研究所特约研究员王泰平认为，对于日本政府来说，理想状态是“政经分开”，但现实中是很难实现的。

　　美国期待中日关系不好不坏 日本寻求对华渠道

　　王新生分析称，中日关系每走一步，背后均有美国的影子。

　　而王泰平此前接受中新网记者采访时亦认为，安倍结束访美之前，不会就对华政策采取实质性行动。

　　根据日本共同社1月17日报道，1月18日，日本外相岸田文雄拟与美国国务卿希拉里举行会谈，就围绕钓鱼岛问题建立旨在缓解日中紧张局势的对话机制一事进行磋商。

　　此前的1月14日，美国向日韩派出了由白宫、五角大楼和国务院的亚洲外交及安全事务高级官员组成的代表团。1月17日，美国代表团成员、负责亚太事务的助理国务卿坎贝尔结束与日本官员的会谈后举行记者会说，良好的日中和日韩关系对所有相关国家都有利，敦促日方努力改善与中韩两国的关系。

　　外交学院国际关系研究所教授周永生分析称，对于日本近期的强硬表态，美国感到十分担忧，特别是对于安倍内阁提及可能修改“河野谈话”一事，美国认为“慰安妇”问题是世界多国承认的历史事实，日本想翻案，实际上是要颠覆二战的基础，美国对此是不能接受的。

　　安倍上任之前宣布，要于1月下旬出访美国，作为自己上任后的首次出访，但美国方面以奥巴马总统太忙没时间接待为由，婉拒了安倍的要求。

　　多名日美外交消息人士透露，计划于2月举行的日美首脑会谈事前协商中，美方要求日方就美军普天间机场搬迁问题及加入跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)谈判等4个领域拿出具体成果。

　　日本共同社分析认为，尽管上述要求称不上举行会谈的“条件”，但实际上给日方施加了压力。美国向1月上旬访美的日本外务事务次官河相周夫传达了相关事宜，而几乎同一时期原定为首相安倍晋三首次出访的美国之行被推迟至2月，原因是日方暂时无望根据美方意向拿出“成果”。

　　对于美国婉拒安倍晋三来访，王新生认为，美国人一直有一种说法，即“不好不坏的中日关系对美国是最有利的”。

　　王新生解释说，二战以后，《日美安保条约》的存在对日本影响很大，使得日本处于从属地位，对美国言听计从。对于美国而言，最理想的状态是，中日关系保持不好不坏的状态。如果中日关系太密切，对美国没有利益可言；关系太坏，则会把美国自身扯进纷争漩涡。比如，对于钓鱼岛问题，如果日本表现得太过激烈，美国方面就会要求日本约束行为，不要引起严重后果。

　　因此，受美国的影响，日本一方面表现出强硬的态度，另一方面又在寻找对话的渠道。王新生称，虽然鸠山由纪夫访问中国时遭到日本政府的间接批评，但公明党党首山口那津男计划访华，日中友好协会会长、自民党副总裁高村正彦亦有望访问中国，表明日本政府正在寻找对话的途径。(完)