广州政协副秘书长：官员财产公开阻力源于自身

    官员公开“晒家庭财产”？在不少人看来，这犹如一扇生了厚厚铁锈的大门，用尽力气也难以打开。昨日，广州市政协副秘书长范松青向政协递交提案，呼吁广州要在全国率先试行公职人员家庭财产申报公开制度。他还以身作则，率先向本报公开了他的家庭财产情况。

　　现状：只要求申报　不要求公开

　　去年10月，广州市纪委传出消息，南沙将试点官员财产申报制度。12月下旬，有关方案和制度安排已经广州市委常委会讨论通过，在南沙试点区域内，新提拔的市管干部将实行财产公开。然而至今，这一方案细则仍“犹抱琵琶半遮面”，“千呼万唤未出来”。

　　据了解，早在1987年，全国人大常委会就曾明确建议，在相关法律中研究解决“建立国家工作人员申报财产制度”的问题。1995年，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》(以下简称《收入申报规定》)。

　　范松青认为，《收入申报规定》施行以来，虽在防治腐败方面起到一定作用，但其成效不尽如人意。究其原因，一是《收入申报规定》只有9条，不足600字，只是一个“软法”，可操作性不强；二是范围过窄，只要求申报个人的工资收入、不申报家庭的财产，只申报劳务收入、不申报非劳务收入；更重要的是，只要求申报，不要求公开，缺少群众和社会的监督。

　　“南沙这次的试点，其实并未将广泛‘公开’列为目标，仍然停留在‘申报’阶段”，范松青说。他认为，广州作为经济发达地区，理应拿出当年改革开放“杀开一条血路”的胆识和勇气，在全国率先试行公职人员家庭财产党内申报制度。

　　建议：公职人员申报家庭财产

　　范松青建议，申报人的范围应定为县处级副职以上的公职人员，国有企业(包括国有控股企业)中相当于上述级别的公职人员；已正式退休但不满5年的县处级副职以上的公职人员也需进行申报财产。

　　而申报内容应为家庭成员的全部财产，包括：土地、建筑物以及附着其上不可分割的物等不动产；现金、存款、有价证券和期权，汽车和其他贵重用品、饰品和字画、古玩等收藏品，以及价值在5000元以上的其他动产。申报人在境外、国外的家庭财产亦须申报。

　　在方式上，执纪执法机关应将申报人申报的内容，在本地区、本部门的官方网站和大众媒体上全面公示。“带头申报和公开家庭财产，首先要从广州市的2000名市管干部做起”。

　　在处罚上，对于申报人不按期申报的，应责令其限期补报。对于申报内容的真实性、合法性应予严格核查。发现申报不实的，要给予行政或纪律处分；情节严重的，还要追究法律责任。

　　对话

　　这是公众利益与官员利益的博弈

　　南都记者：建议全市2000多个公职人员公开财产，你担心树敌吗？

　　范松青：内心挣扎过，但是我都58岁了，党龄也有40多年，还有什么不能豁出去。

　　南都记者：有人说，官员也有隐私权。你觉得呢？

　　范松青：同意，但我认为，这种隐私不该包括财产和收入方面。

　　官员财产公开阻力源于自身

　　南都记者：“房叔”、“表哥”是通过网络被“揪”出来的，他们的部分财产，被晒在网上，你怎么看这类网络反腐？

　　范松青：且不论网络上公布的内容，与实际是否有出入，网络反腐确实把官员逼到了墙角，让他们的财产“被申报”、“被公布”。但在我看来，应该把这种被动变为主动，建立官员家庭财产申报公开制度。

　　南都记者：现在的制度配套、技术手段足够成熟，达到公开条件了吗？

　　范松青：没有一个制度是十全十美的。只有在探索实践中，才能发现制度的问题与缺陷，并不断完善。事实上，如果我们提早10年实行官员家庭财产申报公开制度，中国的腐败规模就不会有今日之痛了。

　　南都记者：你认为，财产公开制度的最大阻力，来自哪里？

　　范松青：其实说透了，最大阻力就来自于家庭财产较多、且巨额财产来路不明的官员。这是一场显规则与潜规则的博弈，权力和法律的博弈，也是公众利益与官员利益之间的博弈。

　　南都记者：财产公开制度在广州能否试行，关键是什么？

　　范松青：关键是领导愿不愿意下决心。如果领导下定决心，没有办不成的事，没有办不好的事。

　　我们一家三口仅一套房

　　南都记者：你也是副处级以上干部，你愿意公布财产吗？

　　范松青：市委一旦出台相关文件，本人愿意第一个带头公布财产。

　　南都记者：不如通过报纸，做个表率，先公布一下你家庭(包括伴侣、子女)的房产情况？

　　范松青：哇！你的问题好犀利(笑)。好吧。我们一家三口，目前仅有一套房改房，是1998年市纪委分的楼梯房，面积约74平方米，位于海联路。那个位置的二手房市场价格，约每平方米1万多吧，我不太肯定。2003年之前，我还有一套50多平方米福利房，位于五羊新城，后来以4000多元/平方米卖掉了。

　　范松青的“来头”

　　当过兵 做过记者 在纪委工作近10年

　　范松青，1955年生于湖南，在广东惠阳当过兵，1978年考入湖南师范大学政治系，曾在零陵报社工作7年，1994年任教广州师范学院新闻传播系，次年调入广州市委政策研究室，1998年调入广州市纪委、监察局。2007年6月起调任广州市政协。

　　采写：南都记者 李晓瑛