非洲反恐须标本兼治

　　新华网北京1月21日电（记者江亚平）举世关注的阿尔及利亚人质危机19日宣告结束，至少23名人质遇难，近800名人质获救。恐怖分子在阿大规模劫持人质，以及马里北部极端势力不断坐大，均显示非洲反恐局势堪忧。

　　近些年来，非洲的“基地”及其相关组织的活动更趋活跃。恐怖组织匿身在荒沙大漠，深入贫困地区招募青少年，同时通过武器和毒品走私以及绑架人质等手段聚敛资金。一些国家长期处于较低水平发展状态，部落冲突不断，边境管理混乱，社会问题和部族矛盾交织，使得恐怖组织富有扎根土壤与回旋空间。

　　特别是“阿拉伯之春”发生以后，一些西亚北非国家的治安治理能力大为削弱，武器流失严重，“基地”组织从中东大量转移到非洲，与当地的宗教极端组织和犯罪团伙相勾结，使得非洲恐怖组织的人员构成和活动形式都呈复杂化和多样化的特点，对地区安全和当地治理构成极大威胁。

　　打击非洲的恐怖主义活动，外部国家劳师远征，只能起一时之作用，关键还是要靠增强非洲自身的能力。首先要加强非洲国家的治安维和能力，加强区域和跨国合作。譬如加强非洲联盟和西非共同体等区域组织的作用，建立非洲跨国反恐合作机制，分享情报，联合培训，协调行动等。据悉，19日西共体在科特迪瓦经济首都阿比让召开首脑会议，准备组建非洲部队指挥中心。这是一个良好开端。

　　非洲国家近些年来陆续加入了非洲预防和打击恐怖主义条约，为非洲国家联合反恐提供了很好的基础，但如何进行协调，分工合作，还需要各国之间进行沟通联系，确保取得成效。但非洲毕竟是欠发达地区，国际社会的帮助仍很重要，譬如帮助切断恐怖组织从外部获得资金的来源，分享情报和更新反恐装备等。

　　但是，非洲一些国家恐怖活动猖獗，从根子上来说是贫穷造成的。经济长期落后是滋生恐怖主义的土壤，当地青年长期失业使得恐怖组织获得源源不断的人员扩充，利益分配不均导致种族矛盾和社会动荡，使恐怖分子有可乘之机。因此，“治标必须治本”，发展经济和改善民生是铲除恐怖主义的根本途径。

　　外部国家在帮助非洲国家打击恐怖组织的同时，也要下大力气帮助非洲发展经济，包括增加援助基金，加大对基础设施等方面的投资，提供先进的技术和设备，让更多的非洲百姓得到实惠，而不是借反恐为由，在非洲乘机扩大势力范围。

　　当前，非洲总体经济形势呈上升趋势，谋发展、求合作的呼声日益高涨。但恐怖组织如影随形，不肯善罢甘休，在非洲落后地区扩大地盘，频繁制造恐怖活动，严重干扰当地的社会稳定和经济发展。

　　铲除非洲恐怖主义的土壤，需要多管齐下，标本兼治。从这个意义上说，国际社会应与非洲各国精诚合作，联手行动，采取有针对性的措施，把非洲国家的反恐能力提高到一个新的水平，为非洲人民谋求发展、改善生活营造一个和平稳定的宽松环境。

　　作者：江亚平