中国县乡两级人大换届选举完成 90%选民参加投票

　　新华网北京1月22日电（记者 霍小光 崔清新）2011年上半年开始的中国新一轮县乡两级人大换届选举工作已全部完成，超过90%的登记选民参加投票。

　　记者22日从全国人大常委会办公厅获悉，中国31个省、自治区、直辖市的2878个县（市、区）和33281个乡（镇）选举出县、乡两级人大代表，召开了新的一届人民代表大会会议，选举了县级人大常委会和县、乡两级政府领导班子组成人员。

　　这次县乡人大换届选举，是中国2010年修改选举法后的首次换届选举。据介绍，选民参选率和选举成功率均较高。参加县级人大代表换届选举登记的选民达9.81亿多人，参加投票选民占登记选民的90.24%，选出县级人大代表597794人。参加乡级人大代表换届选举登记的选民达7.23亿多人，参加投票选民占登记选民的90.55%，选出乡级人大代表1942388人。县乡两级一次选举成功选区分别占选区总数的99.27%和99.29%。

　　选出的县乡两级人大代表中，工人、农民和专业技术人员比例比上届都有所上升，妇女代表的比例也有所上升，党政干部比例分别降低4.37%和2.42%，少数民族和归侨代表比例依照法律规定得到保证。

　　2010年新修改的选举法，明确城乡按相同人口比例选举人大代表。

　　全国人大常委会办公厅负责人日前在接受记者采访时介绍，贯彻“城乡同比”的要求，主要是通过做好选区划分和代表名额分配工作来落实的。各地严格按照各选区选1至3名代表、每一代表所代表的人口数大体相等的规定来划分选区。县级划分农村选区240854个，占选区总数的69.44%，比上届上升5.82%。乡级划分农村选区833542个，占选区总数90.99%，比上届上升1.62%。各地普遍以户籍人口为基数，结合人口普查统计数据，确定和分配代表名额。县级农村选区分配代表名额408190名，占代表名额总数的67.69%。这表明，“城乡同比”原则得到了较好的贯彻落实。

　　目前中国流动人口已达2亿多，其中绝大部分有选举权和被选举权。

　　对于流动人口参选的问题，这位负责人说，各地采取积极有效的措施，利用全国第六次人口普查资料，对外出人员进行统计核实；确定专门人员负责书面委托，利用传真、短信、邮件等方式，加强与外出选民联系；由选举委员会统一向选民户籍所在地的选举机构发函联系，帮助取得选民资格证明等，较好地保证了流动人口参选。

　　从统计数据看，流动人口中，“落地参选”的选民分别是县级为711万多人，占登记选民总数的0.72%，乡级为311万多人，占登记选民总数的0.43%。委托投票的选民县级为8076多万人，乡级为6722多万人，分别占选民总数的8.23%和9.29%，除去因文盲或残疾等不能书写的少数情形外，委托投票的主要是流动人口。另外，还有相当一部分流动人口返乡参选。但由于流动人口数量大、流动频繁，一些人长期在外联系不上，返乡投票成本高，委托投票和“落地参选”程序复杂，导致流动人口的参选率不高。今后还需要完善选举法有关规定，进一步简化流动人口参选程序，提高流动人口参选率。

　　作者：霍小光 崔清新