郭树清:深化发行体制改革 坚决打击包装上市

　　新华网北京1月22日电（记者赵晓辉 陶俊洁）证监会主席郭树清日前表示，2013年证监会将进一步深化发行和退市制度改革，坚决打击粉饰业绩、包装上市、虚假披露等行为，积极稳妥落实新的退市制度改革措施，实现退市的常态化。

　　郭树清在21日至22日召开的全国证券期货监管工作会议上说，今年要落实以信息披露为中心的审核理念，修订完善首次公开发行股票管理办法等规则，继续完善新股定价机制。同时，开展对首发在审公司财务专项检查工作，依法严惩虚假记载、误导性陈述和重大遗漏以及帮助发行人过度包装、合谋造假等违法违规行为。

　　郭树清说，要扩大“新三板”试点范围，引导区域性股权交易市场规范发展，鼓励证券公司探索建立柜台交易市场，有序扩大中小企业私募债券试点，探索完善债券评级和债券增信机制。

　　他强调，要鼓励包括机构投资者在内的各类股东参与公司治理，推动上市公司提升治理水平；完善上市公司市场化并购重组审核制度，丰富并购重组方式方法。

　　在培育机构投资者方面，郭树清说，以股权投资基金和投资管理公司为重点，加快培育机构投资者，允许符合条件的证券公司、保险公司、私募基金等机构从事公募基金业务；积极推动境外养老金、慈善基金、主权基金等长期资金投资境内市场，协助和配合全国基本养老保险基金、住房公积金委托专业机构进行投资管理。

　　他还表示，今年将重点推动证券法的修订、期货法的制定和《上市公司监督管理条例》的出台，同时制定资本市场中长期发展规划。

　　作者：赵晓辉 陶俊洁