北京将制定治堵新措施 控制小汽车过快增长

　　昨天上午，代市长王安顺向大会作政府工作报告时表示，今年北京将研究制定新的交通综合治堵措施，进一步控制小汽车过快增长。

　　少说成绩多谈努力

　　今年的政府工作报告文风朴实、内容务实，并不遮掩回避发展面临的问题。

　　去年政府工作报告中，对2011年工作的回顾大约有12页的篇幅。而今年虽然时值换届，需要总结过去五年的工作，但工作回顾的篇幅只有7页。报告中更多的内容是提出需要重点做好的工作和今后努力的方向。

　　新增2万居住区车位

　　交通治堵是市民最关心的问题。王安顺表示，今年要学习借鉴国内外城市成功经验，研究制定新的治堵方案，做到年年有计划、年年有成效。加快发展轨道交通，优先加密建设中心城区线网，年内新开工建设3条线路。加强停车管理。完善土地、价格、补贴等政策，加快停车设施建设，新增居住区停车位2万个。进一步控制小汽车过快增长。

　　王安顺表示，要深刻汲取“7·21”特大暴雨山洪泥石流灾害的教训，加强中心城区防洪及雨洪调蓄。消除排水管道断点盲点，启动西郊砂石坑等蓄滞洪区建设。汛期前完成中心城20处下凹式立交桥区积水治理，启动改造雨水泵站64处。

　　建大病医疗保险制度

　　民生保障方面，报告提出，落实进城务工人员随迁子女参加中等职业学校考试录取政策，研究制定升学考试具体实施办法。完成学前教育三年行动计划，新增2.4万个学位。

　　王安顺表示，今年北京将建立城镇居民大病医疗保险制度，深化总额预付等医保付费制度改革。

　　亮点1

　　服务型政府首单篇提出

　　党的十八大报告明确提出了“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”的要求。今年北京的政府工作报告中，也首次用单独的一个篇章表示要“努力建设人民满意的服务型政府”。

　　“各级政府及其部门要进一步转变职能、改进作风，优化服务，不断提高政府的工作效率和水平。”王安顺表示。

　　王安顺表示，要加快市级政府服务中心建设，优化行政审批服务流程，更好地服务基层、企业和群众。政府要把工作重心和主要精力更多地转向创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义上来。

　　同时，要严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。健全决策机制和程序，建立问责和纠错制度。大力推进政府信息公开，切实提高政府的公信力。

　　此外，作为落实中央改变作风的《八项规定》，报告中提出，要进一步改进工作作风，密切联系群众。在乡村、企业、社区建立联系点，轻车简从深入基层调查研究，扎实解决发展难题，踏实为群众办实事好事。大力精简会议活动，下决心改变会风文风。坚持勤俭办一切事业，严格控制“三公经费”，节省资金多办打基础、惠民生的实事好事。

　　“各级领导干部要以身作则、率先垂范，要求别人做到的自己先要做好，要求别人不做的自己坚决不做，以实际行动践行全心全意为人民服务的根本宗旨。”王安顺表示。

　　亮点2

　　生态环境篇幅增加

　　近期的雾霾天气，让北京的环境质量，特别是空气质量受到了社会的广泛关注。去年政府工作报告中，改善生态环境的内容分散在推进产业结构深度调整、进一步加强城市服务管理等工作要点中。而今年政府工作报告中，“加强生态文明建设，为人民群众创造良好生产生活环境”成为了今年重点抓好七大方面工作中的一大项，篇幅增加到2页内容。

　　在加强生态文明建设中，分为了深入推进资源节约和减排降耗、增强水资源水环境承载能力、深化以大气为重点的污染治理、着力抓好森林绿地建设这四个方面。水环境和大气污染治理都分别以单独篇章来表述。

　　报告提出，要推进东方化工厂关停搬迁，支持重点污染企业实施清洁生产。

　　在最受关注的空气质量方面，报告提出，要加大PM2.5治理力度，切实做好压煤、换车、降尘等工作，确保大气中主要污染物浓度平均下降2%。淘汰18万辆老旧机动车，推广新能源汽车在公交、环卫及政府机关等单位的应用。完成城区1600蒸吨燃煤锅炉、4.4万户平房区清洁能源改造，基本实现中心城区“无煤化”。加强空气质量监测分析和信息发布，推进区域联防联控。

　　报告还提出，今年继续实施平原百万亩造林工程，确保全年完成35万亩。新增万亩城市森林公园10处。

　　关键词

　　非基本公共服务

　　作为首都服务业新增长点

　　报告摘要 把非基本公共服务也作为拓展首都服务业的新增长点。推进市场化和产业化。

　　市发改委：非基本公共服务业是指以养老托幼、专业培训、健康医疗、家庭服务为代表的新兴人文服务业，是生活性服务业品质提升、扩大投资、带动就业以及与城市功能相协调的有效着力点。

　　当前，北京非基本公共服务业市场需求规模约2000亿元，且发展势头迅猛，2012年相关行业收入增长较快。但是，目前非基本公共服务业还面临市场化程度偏低、民间资本进入存在一定障碍、从业人员素质相对不高等问题，推进其规范化、市场化、社会化发展势在必行。

　　下一步，北京选择污水处理、综合交通枢纽等八个重点领域，通过投资、补贴和价格政策的协同，解决民间资本进入公共领域建设运营的“玻璃门”和“弹簧门”问题。

　　城市副中心

　　严控中心城加快建副中心

　　报告摘要 要严格禁止疏解搬迁区域的人口再聚集。积极推动城市副中心建设。

　　市发改委：中心城的优化调整与新城、郊区的发展密切相关，有机联系。有序调整一批不符合城市发展要求的功能。支持有条件的批发市场主动转型，逐步引导四环内低、小、散等商品批发市场有序调整。研究长途客运站布局调整和线路优化。

　　严控中心城区医疗、文化等大型公共服务机构就地扩张，引导新增资源向城市副中心和其他重点新城转移。

　　坚持聚焦通州，科学规划、分步实施，积极推动城市副中心建设，确定起步区及相关配套政策，力争“一核五区”重大基础设施、公共服务设施和重点项目建设有较大突破。这也是北京的政府工作报告中，首次明确通州城市副中心的地位。

　　同时，要努力缩小区域发展差距。实施第二阶段城南行动计划，扎实推进北京新机场和新航城建设。

　　数说

　　今年经济社会发展主要指标

　　地区生产总值增长8%左右

　　城镇登记失业率控制在2%左右

　　城乡居民收入实际增长7.5%左右

　　居民消费价格涨幅控制在4%左右

　　地方公共财政预算收入增长9%

　　单位地区生产总值能耗下降2%以上

　　二氧化碳排放量下降2.5%以上\水耗下降4%以上

　　主要污染物排放量均削减2% (来源：新京报)