广州市长陈建华：如果要求公示财产我会带头

　　广州市长陈建华在记者招待会上公开表态：如果要求公示财产我会带头

　　23日上午，广州市人大十四届三次会议闭幕，广州市市长陈建华在白云国际会议中心召开记者招待会。会上，出国经费今年会有明显下降、今年有望提高最低工资标准等一连串信息，让整个会场高潮不断，原定一个半小时的记者招待会，足足延长了一个小时。

　　谈民生

　　同德围工作

　　给韩志鹏打100分

　　记者：有一种声音说，一群代表还比不上一个韩志鹏，您怎么评价韩志鹏？您认为自己离六十岁而耳顺的境界还有多远？

　　陈建华：我今年快57岁，四舍五入也60岁了。政协给委员打分时韩志鹏得了72.5分，我觉得是偏低了，我是人大代表，没有权力打分。过去一年，在同德围整治工作中，我给他打满分。韩志鹏担任同德围公众咨询监督委员会主任，很不容易，要听取来自各方的意见，意见达到1000多条，完全用业余时间去做，梳理得非常好，也会去应对。所有的事情都要经过多轮博弈，很难，他完全是一个义工。无论是变电站工程的落地，还是公厕、公园、学校和医院的建设，每一个都亲力亲为和委员沟通。对其他方面我不了解，我觉得打分没有把这部分算进去。

　　有意见就提。对政府来讲，我长期参加工作的体会，就是政府的行政立场永远不能变，唯一的，就是永远站在公众利益的立场，偏离了这个立场，肯定出问题。作为代表，可以有各种意见提出来，但最好要代表大多数或绝大多数人的公共利益，也就是一种公众理性的立场。兼听则明偏信则暗。对的，我们要接受，提得不对的，也不要批评人家，否则一批评，下次人家不敢提了。大家认真思考一下，往往提得比较尖锐的意见，思考比较深。

　　为政要听刺耳的声音，尤其要听不同意见，这样能减少失误。同时，要做到依法行政、科学行政和民主行政。

　　对垃圾分类

　　自评仅算勉强及格

　　记者：广州从去年开始推行垃圾分类处理工作，到现在为止，您对这项工作打多少分？

　　陈建华：在座的新闻界朋友给垃圾分类打多少分？我们忐忑不安，不敢打分，我看是勉强及格吧。我们刚刚起步，垃圾分类处理越走越难，但是难关过去就会一马平川。要有信心，天下无难事，只要肯攀登。我看垃圾分类处理也是这样。

　　垃圾分类工作首先是民生工程，涉及环保、矿产资源的开发利用，涉及生态，甚至是每家每户。开弓没有回头箭，广州已经向垃圾分类宣战，随着我们慢慢在理论方面的学习和摸索，认识也在逐步提高。希望在新的一年，在座的记者朋友都参与到垃圾分类的事业中来，因为垃圾分一分，广州美十分，你们也有份。

　　别小看垃圾分类这件事情，到世界上任何一个城市去，到纽约、华盛顿、巴黎，我们垃圾分类搞得好，大家对你肃然起敬。一个城市能把垃圾分类做好，还有什么工作做不好？它是文明程度的一个体现，是市民素质的一个提升和展示，更是一种城市精神，它是生态可持续的，以人为本的。

　　关于环卫工

　　已经发现问题所在

　　记者：现在环卫工人罢工已经到了越秀区，甚至市民猜测下一个会不会到海珠区？对于这件事，市长有没有好的解决办法？

　　陈建华：广州环卫工人有38800多人，过去这一年，我们对环卫工作体制进行了比较全面的调研，他们是城市的美容师，宁可一人脏、换来万人康，他们默默无闻为城市园林建设，对卫生城市建设、文明城市建设、环保城市建设、森林城市建设，对广州所有城市建设的光荣称号，他们都是大功臣。现有的环卫体制已经延续十多年了，我归纳环卫工作的基本情况，叫五、六、七、八、九。

　　“五”是大约一半左右的街道，他们的体制是靠收取垃圾处理费来发工资的，区、街镇的财政基本没什么投入，其他一半是另外一种体制；“六”是有65%的队伍是通过社会化的保洁公司招标进行运作；“七”是在环卫工人中，70%是非广州户籍人口；“八”是在环卫工人里，40岁以上占80%；“九”是38800多环卫工人，初中及初中以下学历，占90%。

　　同时，还有“三个不到位”。第一是投入不到位，由于十多年来的体制，招标是价低者得；第二是制度不到位，因为五花八门，还有大量的制度要建立，就无章可循了；第三是管理不到位，政府出了钱，是不是所有钱都到了环卫工人那里？在标书里，要约条件有没有首先把环卫工人的各种权益放在里面，包括保险、收入、加班、节假日、保洁面积等，这些应该在要约条件里规定，这样就使保洁公司有操作的空间。

　　还有比如说是否公开、公平、公正，在阳光下进行。我们要根据“五、六、七、八、九”、“三个不到位”，改进这些方面的工作。

　　说公交补贴

　　其实投入还有很多

　　记者：公共配套设施建设方面，市两会有代表委员提出今年市财政对公交补贴预算比上一年减少7.7亿。请问对这方面您是怎么考虑的？

　　陈建华：公交补贴，是统计口径的问题，实际上公交补贴是逐年增加的。我们中小汽车总量调控有一部分收入，到去年底已经超过2个亿，我们估计今年可能会有4亿-5亿的收入。这一块是单列的，而且也准备成立一个公众咨询监督委员会，接受全社会的监督，全部用于公交优先。

　　政府对于公交方面的投入会继续加大，刚刚这位记者谈到的只是对部分公交的投入，实际上政府对公交的投入，这里可能只是几分之一吧。比方说，我们每年无偿从财政中拿出80亿建地铁，算不算给公交？应该算吧。还有，财政性的债务形成支出、财政性的借款，用于打通断头路、市政道路，这些都是不收费的，这也算是公交。

　　谈最低工资

　　争取今年提高标准

　　记者：十八大提出，到2020年居民收入翻番，对增加居民收入这一块，广州有什么具体计划，如何保障落实？

　　陈建华：居民收入去年增长11.4%，今年也是安排这样的增长，还是靠发展。早前，市政协委员韩志鹏对最低工资不太满意，我也讲一句公道话，最低工资的决定，不是广州市政府的权限，公布上报和最后批准都要省政府专门批准，不能由我们对外公布。

　　新的一年，我们要争取把最低工资标准上提。此外，加大社会保障力度。就财政而言，不可能对中等收入以上家庭进行救济。公共服务的主要对象，包括基本公共服务在内，实际上它是保底线民生。刚刚你说的不仅仅是底线民生，但底线民生的提升，也会提高居民的收入。

　　要确保就业率，就业率低的话，整个收入水平就降低。如果就业率高，失业率低，去年我们是2.4%，人均收入就越高，所以要保就业。

　　还要加快发展。从发展的结构看，去年我们的第三产业净增长在比重上增加2.1个百分点，今年有可能比重占到65%左右，很有希望在今后四五年达到70%。一个城市的现代化进程中，70%是非常重要的分水岭。所以，要讲倍增计划，要从转变发展方式、提升产业结构的角度出发，然后保持稳定的增长。

　　
　　说大局

　　大部制改革6月底前基本完成

　　记者：广州准备推行大部制改革，您任广州市长已一年，请从您从政的经历谈谈，广州推行大部制改革面临的最大阻力是什么？广州准备通过什么样的努力来破除阻力进行改革？

　　陈建华：机构改革和大部制改革有相同的地方，也有不同的地方，每次的机构改革也比较接近大部制改革。所谓大部制改革，大家并不陌生，不知道在座的同志去过江西瑞金没有。我们党在建立政权之初就是大部制的，一个大祠堂里面有中央各部委，就是大部制。

　　现在大部制改革，实际上是我们对于一些管理职能变化了。随着经济社会发生变化，管理的面也会发生变化，这时候就需要组织根据职能不同重新组合。我认为这种组合必须是系统的，是有机的。

　　更为重要的是，绝对不能因人设事。这些机构的设置，应该有两个原则：第一是有利于减政放权，就是把原来由政府来直接掌握审批的权力向非政府、社会组织让渡，委托行业管理。这样，人和单位就减少了。第二个原则是流程再造。市政协委员曹志伟拿了一张广州市关于项目审批的流程图，700多天，经过流程再造后可以缩短到200多天。就说明，通过流程再造，有一些可以减少审批，有一些委托审批，有一些可以并联审批，这样，我们就达到了大部制改革的目标。今年这次大部制改革是自上而下的，所以在政府工作报告提出，这也是根据省里面的要求，在6月底之前，要基本完成。

　　出国经费今年会有明显下降

　　记者：“三公”经费中今年因公出国预算是7882万，比2010年5100万多出2700多万，您怎么看？

　　陈建华：因公出国，去年、前年的数字我还没看到，因为“三公”经费还没有完全报出来。但有一点是肯定的，今年因公出国会有比较大幅度的压缩，现在每次出国的时间减少了两天，理论来讲应该减少15%了，原来是12天。现在出国的团组6个人，原来还可以组一些相关的团去，现在要大幅度减少，出国经费我估计今年会有比较明显的下降。

　　财产公布其实已走了一大步

　　记者：南沙官员家庭财产公示是否已有具体方案？进展情况如何？作为市长，您是否愿意公示财产？

　　陈建华：官员家庭财产公示试点，是省委特别是省纪委在加大政务公开，建设廉洁广东、廉洁广州的重大举措。广州市南沙区被选择作为试点先行，相关方案已经市委常委会原则审定通过，报上级批准，春节后将会进行公示，公示的方式和内容由上级定。我本人表个态：我们如果接到通知要进行公示(财产)，我会带头公示。

　　实际上，官员财产公布已经走了一大步。长期以来，领导干部有一个重大事项汇报制度，但是不向社会公开，只是向组织上每年填报一次。过去这几年又进了一步，不仅仅是重大事项，官员的主要财产，比如住房以及其他有价证券等，每年都要填报一次。这应该说已经算是半公开了，因为也向组织上申报了，不过最终还需要制度的安排。南沙这次财产公开是制度上的安排，我相信会逐步地推行。

　　区域金融中心建设要迈大步

　　记者：新的一年里，广州在金融建设方面是否会有大动作？

　　陈建华：有很大动作。国家将广州定位为国家中心城市，其中就包括区域性金融中心。如果不是一个区域性金融中心，怎么称之为国家中心城市？而且在整个华南地区，只有一个国家中心城市，唯一不是直辖市的国家中心城市的，就是广州。国家中心城市不仅是国家给你定位，也要求这座城市本身具有国家中心城市的特质，所以国家中心城市作为区域性的金融中心是应有之义。

　　广东在金融方面在全国遥遥领先，广州在全省经济中首位度很高，其中金融首位度就很高，有两个三分之一。第一个是指广州的金融资产总规模占全省的三分之一，第二是指广州的存、贷款都各占全省的三分之一。广东很大，很多城市实力很强，但是广州在金融方面始终排在全国第三位，北京，上海，广州。但是也要看到，广州的实体经济和金融，包括金融延伸工具，包括金融板块的发展，相比之下还是有很大的差距，尤其是跟深圳、上海、北京相比有很大的差距，所以在过去一年广州的股权交易中心、碳排放交易所、金融街一期、规划中的国际金融城都在推进。过去广州一年只有两三家公司上市，去年就有八家。希望在本届政府结束后，上市的公司有100多家，排队等待上市的也有100多家，我们叫做“双百工程”。

　　在资本运作方面，广州在新的一年中会迈出更大的步伐，相信广州的区域金融中心也会有比较大的发展，包括南沙，也包括科技金融，农村金融，社区金融，贸易金融，汽车金融都将有长足进步。现在有几个板块不可比拟，像上海、深圳有证交所，广州以后争取在期货方面尤其在保险方面有所建树，这些应该要大力扶持发展。

　　学深圳发展战略性新兴产业

　　记者：今年的市政府工作报告提出，广州要与深圳加强合作。广州为何提出这种说法？

　　陈建华：两千多年来，广州作为华南地区中心城市，在科技、文化、教育、商贸、传统制造业、交通等等方面都是岭南地区的枢纽。过去100多年，香港崛起；过去30年，深圳崛起。深圳和香港发展各有特色，一个是东亚地区的枢纽城市，一个是中国改革开放的对外出口，经济总量跟广州差不多，尤其是在新兴产业、现代服务业，深圳有非常突出的优势。在金融方面，深圳聚集了大量的人才。人才聚集是广州的短板，本来广州在这方面很强。

　　过去30年深圳发展得非常好，广州的未来发展要跟周边地区密切合作，首先要跟深圳加强互补互动的合作，竞争后面还有合作，所以叫“竞合”，这种良性的竞争和互动会形成互补，所以广州提出加强与深圳的合作，形成强大的合力，对广东，对港澳乃至东南亚和泛珠三角地区形成引领的作用。

　　具体怎么合作？下一步要主动加强跟深圳的沟通和联系，要积极地向深圳学习发展战略性新兴产业的经验，让更多的人才交流、科技的合作，还有产物方面的互补开展这方面的工作，所以在广佛肇同城化的同时，我们也要加强跟珠三角特别是深圳的合作。(文/羊城晚报记者 孙朝方 郑旭森 张林 图/羊城晚报记者 蔡弘) (来源：羊城晚报)