浙江代省长李强承诺着力打造“办事最快”政府

　　本报杭州1月26日电（记者董碧水）工作效率不高，互相“踢皮球”和“公文旅行”是我国许多行政机关的通病，快捷、高效、便民是百姓对行政审批的最大期待。在正召开的浙江省十二届人大一次会议上，浙江省代省长李强公开承诺，浙江要力争成为审批事项最少、速度最快的省份，着力打造“办事最快”政府。

　　李强表示，2013年浙江将深化行政审批制度改革，清理压缩行政许可和非行政许可审批事项，优化和规范审批流程，推行审批服务全程代理制和网上审批制。

　　事实上，作为民营经济大省的浙江，行政审批的“瘦身”行动早已展开。早在1999年，全国首家行政服务中心就在上虞成立。此后，针对一些“拖慢”政府行政效能的突出问题，浙江启动了多轮审批制度改革，积极破除制约经济社会发展的体制机制障碍，大力推动政府职能转变。

　　据统计，在第一轮改革前，浙江省级部门审批、审核及核准的项目超过3000项。但现在，省级层面的行政许可审批事项和非行政许可审批事项，已分别减至706项和243项。

　　“重心下移，权责一致，该放就放，能减就减。”随着新一轮审批制度改革的启动，浙江强调“减”字当头，简政放权，进一步减少审批事项、环节、前置条件和层级，以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间的“四减少”为核心，争做审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的省份之一。

　　目前，打造“办事最快”政府正成为浙江的发力点。宁波市依法编制发布了564个事项、1028个子项的审批标准，每个事项的审批标准包含26个要素、47项指标，将先前审批规定中的“相关要求”、“其他材料”等模糊条款全部用数字进行量化，使审批程序和要求一目了然。文化娱乐业、汽车修理业、餐饮业、再生资源业、宾馆业、洗浴业6个民生行业开展联合审批标准试点，群众办事则实现“一窗受理、一表申请”。

　　“审批制度不改革，就不可能真正提高政府效能。” 李强说。

　　据悉，针对目前行政审批存在的主要问题，减少审批前置条件将成为浙江本轮行政审批改革的“重头戏”。浙江省政府提出，要变前置审批为事后监管，原则上对所有可以采用事后监管、间接管理的，不设前置审批；要减少审批层级，凡是可通过委托授权等方式放权给下级政府管理的，原则上都要下放审批权限；省、市、县都要建立联合审批制度，实现方式再创新、审批再提速。