增量?提价?约车?--如何解开“打车难”的死结

　　新华网北京1月27日电（记者赵仁伟、赵琬微、王晓洁、丁静）打车难，在各大城市几乎是每个人都有过的体验。然而，这一问题多年未解，成了城市交通中的一个“死结”。

　　增加出租车数量，平衡供需？提高打车价，改乘公交？运用移动互联网等新技术，提高约车效率？到底怎样才能解开“打车难”的死结？

　　增加出租车数量就能解决问题？

　　前不久，由社科文献出版社出版发行的《公共服务蓝皮书：中国城市基本公共服务力评价（2011－2012）》调查显示，打车难成为人们生活中较为普遍的问题。

　　记者调查发现，“打车难”最直接的原因在于供需失衡。资料显示，近10年来，北京市出租车数量并未随着城市规模和人口增长而增长，一直维持在6.66万辆。天津市在1996年将数量限制在3.2万辆左右，多年来没有增加。人多车少，不难才怪！因此有人提议增加出租车的数量。

　　正在召开的北京市“两会”上，“打车难”成为人大代表和政协委员们热议的焦点话题。“出租车少，在一些地方人们出行只好依靠黑车。大家普遍估计，北京市的黑车数量与正规出租车数量大体相等。”北京市政协委员、易行律师事务所主任刘凝说。

　　北京市交通委新闻发言人李晓松24日接受采访时表示，北京现有520万辆机动车，交通拥堵已经很严重，即使出租车增加数量，有多少道路资源供出租车运行？

　　在李晓松看来，缓解“打车难”，根本上还得依赖发展大型公交。他说：“同样的人数，一辆公交车运走，如果用出租车运要140辆，所以大型公交应该是解决人们出行的主要方式，当然我们的公交系统需要不断完善，方便群众乘坐。”

　　提高起步价，不如降低“份子钱”

　　有观点认为，目前出租车司机收入低、积极性差，以致拒载、挑活问题难以杜绝，应该提高打车价格，目前北京的打车成本明显低于上海、广州等城市。北京市政协委员、北京大学经济学院教授胡坚说：“我认为出租车的起步价要提高，现在什么都在涨价，起步价怎么能不涨？”

　　“在国外，出租车不可能作为上下班通勤的工具，出租车运行的价格都很高。”李晓松说。他同时表示，出租车价格问题需要从本身运输效率、在整个客运结构中的占比、运输成本以及居民消费水平等几个方面考虑，需要慎重。

　　提高起步价，自然会增加消费者的负担。更多人则将矛头指向了出租车公司，认为出租车公司应该降低“份子钱”，从而提高出租车司机的待遇。北京市政协委员、全国社会保障基金理事会机关服务中心主任王国镇认为，出租车行业整体结构不合理是打车难的根本原因。

　　“出租车行业目前还存在行业垄断的特点，由政府特许经营，应该打破垄断。而且，出租车　"份子钱"由出租车公司随意定，司机完全没有议价权。”王国镇说，我在撰写提案的调研过程中发现，不少出租车司机对“份子钱”过高、休息时间短意见很大，应该切实保障出租车司机的合法权益。

　　胡坚也认为，出租车公司要改善经营，爱护出租车司机队伍，“份子钱”要少交一些，留住老司机，减少他们的工作时间，改善他们的工作环境。

　　移动互联网开启约车新时代？

　　业内人士介绍，在国外许多发达城市，叫车、约车服务发达，既减少了乘客街头等车之苦，也减少出租车空驶，大大提高效率。国内城市也应该大力推广约车服务。

　　“改变现有出租车预约方式，借鉴国外经验，增设只接受电话预约的出租车，降低空驶率。同时可以缓解尾气、汽车拥堵等问题。”北京市政协委员、华伦律师事务所主任刘子华建议。

　　记者调查发现，目前不少城市有电话呼叫约车服务，但由于成本高、信息化程度低、乘客和司机违约率高等问题，效果不够理想。而随着移动互联网的发展，上海、北京等地出现了利用智能手机“点对点”约车的服务模式，为改善约车服务带来了新契机。

　　仅在北京，已有“嘀嘀打车”“易达打车”“摇摇打车”等几个预约车服务商，乘客只要下载安装上述软件，即可通过智能手机直接约车。“易达打车”服务商北京智易达出行科技有限公司总经理陈国清介绍，以前的电话约车不直观，现在智能手机上有了定位系统，乘客约车后，司机的具体位置、距离、还有多长时间到，都一目了然。同时，司机手中也有智能手机，可以根据乘客和自己的位置，选择接不接这个活。

　　“我们已经与出租车公司合作，在北京3000多辆出租车上运行，从2月份开始，将达到2万辆车。”陈国清说，智能手机约车服务还是个新事物，需要政府在防范黑车加入、价格规范、建立统一信息平台方面给予支持和监管。

　　作者：赵仁伟 赵琬微 王晓洁 丁静