政协委员：检查评比泛滥生腐败 验收组成宴收组

　　羊城晚报记者 何奔 摄

　　羊城晚报记者 夏杨 许琛

　　“许多领导热衷于搞形式，各级各类检查考核过多过滥，基层负担沉重、深恶痛绝，但有苦难言，为通过考核只能给检查团好吃好喝好拿！”站在发言台上，广东省政协委员、九三学社广东省委经济委副主任郭清宏声色俱厉地痛陈时下的不正之风，他说，广东某市一年接待上级检查就达400多次！

　　27日下午，广东省政协第二场大会发言在珠岛会堂举行，14位委员安排发言，每人七分钟时间内，简明扼要地介绍了调研事实和改进建议。

　　检查评比泛滥滋生腐败

　　省纪委前几年在全省清查发现，党政机关各种检查考核项目过多，仅面向乡镇（街道）的就有356项，当时清理了327项，撤销逾90%。可一段时间过后，乱检查、滥评比等歪风又悄然抬头。据报道，广东某市一年接待的上级检查达400多次；同时该市组织到县里的检查也有100多次。

　　“频繁且杂乱的检查，常常把基层干部拖得身心疲惫、苦不堪言。”广东省政协委员、九三学社广东省委经济委副主任郭清宏说，尽管基层很厌恶，但为了考核通过，表明上还只能毕恭毕敬，给检查团好吃好喝好拿，有的接待人员一顿饭吃三四餐，喝五六场酒，有人编排道：“喝坏了党风喝坏了胃，喝得单位没经费，喝得干群背靠背！”

　　郭清宏说，这些所谓的检查流于形式，到了基层除了听汇报就是看资料，看到的听到的都是形势一片大好，真正存在的问题却很难发现。检查团往往是“上午来，下午走，中午一餐酒”，验收组成了“宴收组”！

　　面对这种形式主义的检查考核，基层应付起来也就只做表面文章，汇报中虚假夸大。“以官僚主义对付官僚主义的做法，成了潜规则、流行病，而最终受害的还是老百姓。”

　　为何热衷于搞检查、考核？郭清宏分析，这其中掺杂了部门利益。不少部门通过检查考核，延续扩大行政管理权，在实际操作中，往往存在“吃拿卡要”现象；被检查者为了政绩、升迁，也乐意送这送那，检查评比最终滋生了腐败。

　　“有些领导不是把工作目标定在如何让老百姓得实惠，而是定在下级对自己下发的文件、指示落实多少！”郭清宏说，一些领导就害怕下级“不把豆包当干粮”，想通过各种检查树立领导威严，想通过不停的考核验收显示领导权威。

　　郭清宏建议，把现有80%-90%的检查考核项目清理掉，让基层有更多精力投入到为百姓办实事、办好事中去；对检查考核的方式方法进行科学设置和规范，建立让群众满意为导向的科学的考核评估体系。

　　设立“大病会诊中心”

　　“大病如灾”，按照国际衡量标准，当一个家庭的医疗支出占其可支付能力的40%，即视为灾难性医疗支出。因病致贫、因病返贫，一直是我国普通家庭的最大恐惧之一，广东也不例外。

　　对此，省政协委员、民进广东省委副主委张效民在发言中建议，民政部门应该设立专项帮扶基金，对因大病致贫的家庭给予积极救助；并引导社会慈善资金关注大病致贫家庭的生活和发展，不让他们对未来失去希望。

　　医院收费高是大病致贫的主要因素，以广东高发的鼻咽癌为例，在顶级肿瘤治疗中心可能要花费十几、二十万元，甚至更多；而在一些讲求实效的医院里，三五万元就能解决问题。对此张效民建议，建立中立、权威的大病治疗评估（或会诊）中心，向群众提供科学的疾病治疗方案。

　　“通过大病会诊中心，让患者及其家庭可以根据实际情况选择治疗方式。”张效民说，这种机制的建立，还可以解决医疗机构过度治疗、浪费医保资金等问题，还有助于医患双方建立互信。

　　他同时建议，要进一步规范三甲医院的医疗行为，防止过度医疗等逐利行为。“可以借鉴上海、深圳等城市的试点经验，设立医院管理局，以第三方形式代替政府对医院实行管理。