代表炮轰南航垄断航线 5年4调票价累计涨6成多

　　羊城晚报记者 黄丽娜

　　目前每天从湛江飞往广州，一共有4个班次的航班，全部是南方航空公司执飞，票价统一为1180元（不含税费）。这是今年1月新调高的价格，南航已经在5年内4次上调了这条航线的价格，远远高于同样里程其他航线的票价。“真的是飞不起了，这条航线被南航垄断了，所以票价一直居高不下。我们是欠发达地区，交通本来就不便，现在省里说要区域协调发展，能不能给我们一些票价上的优惠，能不能打破这种垄断经营……”昨天，参加省十二届一次会议的十几位湛江团代表，联名提交了《关于要求下调湛江至广州航班票价的建议》。

　　5年4调价格，高到飞不起

　　湛江到广州，454公里，机票价格涨到了1180元（含税费1300元）。“这是今年1月10日开始的新价格，比原来又高了110元。”联名提交了建议的代表林秀琴告诉记者。据了解，这是自2008年以来，南航5年之内第4次上调票价，累计涨幅为61.6%。

　　代表们认为，根据《民航国内航空运输价格改革方案》（以下简称《改革方案》）的要求，航班基准价为0.75元/客公里，而湛江至广州航线未上调票价之前是2.36元/客公里，上调后达到2.60元/客公里，远高于基准价，同时也高于国内绝大多数同等里程航线的票价。

　　代表们算了一笔账：国家发改委及民航总局等相关部门在制定航班基准价时，已为航空企业预留了10%的利润空间，考虑到通胀因素，国内500公里左右的航空票价，一般在650元左右（已含正常利润）。也就是说，南航湛江至广州1180元的票价比正常票价高出了530元。以2012年湛江往返广州25.7万人次的旅客量为基数，一年南航将有1.36亿元利润空间。若按8折票价估算，南航也有1.09亿元的利润。

　　加上这条航线是南航的“独门生意”，票价再高，乘客也没办法，“湛江没有高铁，坐火车要7个小时；开车也要6个小时才能到广州。着急的时候只能飞，没得选择”。

　　服务没保证，乱到不敢飞

　　“班次经常不准时，起飞时间经常改来改去。说好的航班型号也不对，一会儿是大飞机，一会儿是小飞机，根本没保障。旅游旺季的时候，飞机不够，还经常取消了这趟航线。但是你想想，这样的服务质量，谁敢来旅游。湛江有这么好的旅游资源，就是因为交通不便，发展不起来，”联名代表、湛江市工商联副主席黄桂有有点气愤地说，“湛江有几个五星级宾馆，房价才两三百块钱。真的是很受影响。在一定程度上也影响了湛江招商引资工作和城市形象。”

　　“我们有几位代表都是南航的金卡、钻石卡客户，不是我们有钱，是工作需要我们飞来飞去，但是这么高的票价，真的让企业的经营成本上升了很多。而且这条航线，不分淡旺季，几乎从来没有优惠折扣。这也很不符合大多数航空公司的做法，”联名代表周小萍说，“路通财通，南航的总部又在广州，我们湛江是欠发达地区，今年的政府工作报告中说，区域要协调发展，要促进粤东西北地区跨越式发展，能不能支持一下我们粤西的发展，适当降降价格。”

　　价高服务乱，垄断在作怪

　　票价高、服务乱，背后的原因是垄断经营在作怪。为何这种垄断多年来无法打破？

　　代表们做过一番调查。据了解，按《改革方案》规定，已经与其他替代运输方式形成竞争的省内航线，实行市场调节价，不规定票价浮动幅度。而《民航中南地区管理局2012—2013年冬春航线航班经营许可评审与监管实施办法》（以下简称《实施方法》）规定，新公司申请进入已有公司运营的航线时，该航线应达到上年同航季国内航线平均客座率81%标准。湛江至广州航线属于省内航线，实施的是“市场调节价”。因此，南航不断上调票价，国家价格监管部门或民航管理单位却没有任何限价的约束性规定；一旦其他航空公司想要进入湛江至广州航线，与南航竞争，南航就通过提升票价的方式，调整客座率低于国内航线平均客座率，客观上造成其他航空公司进入该航线的申请无法获批。

　　“由于有关政策的不完善，致使南航长期独家垄断经营湛江至广州航线。2011年湛江至广州航线平均客座率达到74.9%，经营形势一片向好。但2012年年初上调票价后，2012年平均客座率降至66.7%，达不到上年同航季的平均客座率，其他航空公司根本无法进入，湛江航空市场始终无法形成良性有序的竞争。”联名代表李日荣告诉记者。

　　代表们提出，希望南航能支持地方发展，履行央企的社会责任，调低航线价格，增加班次，加强服务质量；同时，希望民航管理单位修改完善航线准入规则，支持中小机场的发展，调整价格制定规则。

　　黄丽娜