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2012年7月28日，启东“排海工程”引发群体性事件。目前，“7·28”事件的数名参与者正面临检察院起诉。记者已获得的3份起诉书显示，罪名为“聚众冲击国家机关”，被起诉者有企业老板，有“90后”年轻人，也有有偷窃前科的无业人士。
今年1月28日下午，江苏省启东市当地知情人士告诉记者，启东市当日下午已就“7·28”事件两名犯罪嫌疑人的案件开庭。但截至当晚8点，该消息未获权威渠道证实。
“今天下午有二人受审。明天没有。后天开始，每天上下午。”该知情人士透露。本报记者林歌启东报道
多数人是接到政府“不参与”通知，才知有游行
启东市人民检察院起诉书显示，为抵制达标水排海工程，2012年7月28日上午有群众在汇龙镇永安广场聚集，后聚集人群步行至启东市市政府。
记者了解到，事发前，当地有市民通过小范围散发宣传单，呼吁大家于7月28日“游行”。当地政府获悉后，立即通过多种渠道劝说市民不要参与游行。
当地一名知情人士告诉记者，事发前的7月22日晚饭时分，一名村干部挨家挨户在村里散发市政府的《致全体市民的一封信》，“希望广大市民知法守法，对非法的集会游行示威活动，自觉做到不组织、不支持、不参与、不围观。”市区里多个居委会也把这封公开信在公告栏内张贴。
正值学校暑假时期，有放假的学生被班主任喊回学校开会，正式通知此事，也有老师通过电话通知学生。不久，绝大部分启东市民都收到市政府发的手机短信。
“本来还不知道游行这个事的，政府这样一搞，大家都知道了。”大多数人都是通过这种方式知道7月28日将有游行。
一名参与者亲属向记者回忆，参与者回来后跟他们说，现场当天有上万人，把市政府从一楼到八楼围了个水泄不通。
“他（指参与者）说亲眼看到有人从办公楼里搜到拉菲酒、避孕套，还有多个包有现金的红包。红包上写有送给谁谁谁。”
起诉书显示，数名被告人强行冲破警察警戒，冲击、打砸国家机关办公大楼，“共造成90余名执勤民警不同程度受伤，机关大楼办公财产损失人民币236331元，停放在机关大院内的多部车辆受损。”
16人被起诉，多人涉嫌“聚众冲击国家机关罪”
有消息称，目前被检察院起诉的参与者共有16人。记者目前获得的三份起诉书中，被告人均涉嫌“聚众冲击国家机关罪”。
其中，1993年出生的启东本地人徐健捷，初中文化。“爬上机关大院内一辆银色大众轿车并将轿车前挡风玻璃踩碎，又至机关大院西侧正门伙同他人围攻殴打执勤民警徐某，致该民警全身多处软组织受伤，右眼眼眶内侧壁骨折”。
另一名28岁的本地人宣冲容，曾在15岁时因盗窃被南通市公安局收容教养两年。在7·28事件中，他在“办公大楼二楼一办公室，将多层文件柜内的文件资料抛洒在地；至七楼持瓷质花盆将摄像头砸毁，用脚踢开七楼701、702办公室门，独自进入办公室打砸。”
离开市政府后，宣冲容“得悉其他不法人员在启东市实验小学内围攻一名国家机关工作人员，遂赶至现场参与围攻该机关工作人员并试图掀翻其乘坐的警车。”
而43岁的启东人朱宝生，“参与鼓动现场人群强行冲击机关办公大楼，冲破在大楼门口的警察警戒进入大楼，伙同其他不法人员在一楼大厅摔碎电梯前的一座台钟”，“爬上办公楼前的一辆黑色丰田皇冠汽车车顶，将他人从大楼内拿出的物品向人群展示、分发，并示意现场人员起哄；又伙同他人围攻一名国家机关工作人员。”
据悉，朱宝生案将在今年1月30日于海门开庭。
当地律师曾被禁代理此案，主政官员未被追责
据一名被告者家属讲述，一开始拘留的罪名是涉嫌“聚众扰乱社会秩序罪”，“还以为顶多关个十天八天，被教育一下就放出来了，没想到一关就关了这么久。”
直到几天后收到正式的逮捕通知，罪名是“聚众冲击国家机关罪”，家人才意识到事态的严重性，四处寻找辩护律师。
“刚开始找到本地一名认识的律师，他说上面有通知，本地律师不让代理这个案子。”后来找外地律师，几经周转，才找到合适的代理律师。
“我的看法是，这件事情是政府决策失当在先，才引发了这个事情，政府应当负很大部分责任。”早在数年前，“排海工程”就遭到启东各个阶层反对，却在一片反对声中“悄然上马”。
至今，启东市决策层没有相关责任官员受到处分。事件中被扒掉衣服的原启东市市委书记孙建华已调任南通市副市长，知情人士表示是“正常调动”；被套上环保T恤的启东市市长徐锋仍任市长一职。事件发生前后几个月内，南通市环保系统有10名以上官员遭调查，但未有证据证明与“排海工程”有直接关系。
[事件背景]
市民上街抗议制纸排海工程
2012年7月28日上午，江苏省启东市民因抵制日本王子纸业将污水排放至本地，纷纷走上街头抗议。市民打出反对横幅，启东市政府附近水泄不通。市长被强迫套上抵制项目的T恤，市委书记因不肯穿宣传衣被扒光衣服。
事件不久前的7月1日，什邡爆发反对钼铜项目的群体性事件，因当地政府强势镇压，导致严重警民冲突，多人受伤。
“7·28”事件最终使得南通市政府在抗议当天即宣布永远取消日本王子纸业排海工程项目。
10多名在2012年7月28日针对王子纸业的大规模群体性事件中进行“打砸抢”或冲击国家机关的犯罪嫌疑人，将于今年1月底集中受审。
[参与人物]
他将标有环保图案的T恤套在市长身上
朱宝生，在群体性事件当天，将标有环保和抗议图案的T恤套在启东市长徐锋的身上。现年43岁的朱宝生是启东市吕四港镇人，其被控聚众冲击国家机关罪，并被认定为参与冲击的积极分子。
起诉书显示，2012年7月28日，朱宝生伙同他人围攻一名国家机关工作人员，并煽动现场围观人员起哄。起诉书还指控，朱宝生在获悉有人组织抵制王子纸业排海工程的抗议活动后，于2012年7月28日早晨6时许驾车至启东市汇龙镇永安广场附近，后随聚集的人群步行至启东市政府大楼，与其他不法人员强行冲破警察警戒，冲击、打砸国家机关办公大楼。
朱宝生被控伙同其他不法人员在市政府大楼一楼大厅摔碎电梯前的一座台钟，接着爬上办公楼前的一辆丰田皇冠汽车车顶，将他人从大楼内拿出的物品向人群展示、分发，并示意现场人群起哄。检方出具了包括启东市公安局拍摄的录音录像等视听资料在内的多项证据。
朱宝生此前在上海经营一家工具公司，于去年8月22日被民警抓获，后被羁押于海门市看守所。
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