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广东21地级市支出皆超支 代表建议增强预算刚性

2013年01月29日16:33
来源:金羊网—羊城晚报
原标题 [21个地级市支出全超了]

  羊城晚报讯 记者陈强报道:广东2012年省本级财政支出执行数预计超出年初省人大批准预算近7%,而21个地级市财政支出快报数也全都超出年初各市人大批准预算。对此,省人大代表、平安银行离岸业务部总经理林娜28日指出,应增强预算的刚性和约束力。

  梅州超支幅度最大

  《广东省2012年预算执行情况和2013年预算草案》相关附件显示,2012年全省财政支出快报数约为7267.7亿元,比年初省市级人大通过的支出预算高出约224.9亿,超支3.19%。

  具体来看,2012年省本级财政支出执行数预计约为2520.1亿元,比省十一届人大五次会议去年年初批准的支出预算2359.2亿元高出约161亿元,超支约为7%。

  同样的,广东21个地级市2012年财政支出快报数也全都高于各地级市去年年初批准的预算数。在21市中,有3个超支幅度超过了50%,3个超过了30%,超支20%以上有6个,10%以上有3个,10%以下为6个。其中超支幅度最高的达66.21%,最低则为0.33%。

  21个市中,超支数额最大的是广州,约达963214万元,幅度为7.72%。而超支幅度最大的是梅州,2012年财政支出快报数1754551万元,而年初梅州市人大批准的支出预算为1055640万元,超支近55亿元,超支幅度约为66.21%。

  另外两个超支幅度超过50%的分别为韶关市、潮州市,分别达57.53%、55.36%,河源、云浮、茂名分别超支47.24%、38.37%、38.15%。

  超支幅度最小的三市为深圳市、佛山市、中山市,分别超支0.33%、3.99%、3.32%。从超支幅度来看,东西两翼超支幅度普遍要比珠三角超支幅度大。

  代表建议增强预算刚性

  “从预算草案可以看到,2012年省级财政支出最后执行数,跟年初人大批准的相比,大约增加了7%,这个比例是相当大的。”省人大代表、平安银行离岸业务部总经理林娜表示:“GDP调整一两个百分点,对整个经济影响非常大,预算调整同样对经济影响非常大。”

  林娜觉得今年预算报告在内容细化方面有很大的进步,但预算的约束性、刚性体现不够。她建议有必要强化预算编制的科学性和刚性,增强预算的约束力、减少年中追加资金的比例、减少自行审核和安排的资金规模、减少资金安排的自由裁量权。

  在省财政厅发的预算草案报告里,省人大代表刘林看到当中提到要“深化引入第三方评价财政资金使用绩效改革”,他觉得该措施非常好,利用中立的第三方来评价,可保持公允、不偏颇。他建议,财政的使用情况,人大有监督权,第三方委托应该是人大,而不应是省财政厅。

  2012年全省各市支出执行情况表(单位 万元)

  项目 2012年人大通过的预算数 2012年快报数 快报数为预算数的%

  全省合计 70427732 72676985 103.19%

  广州市 12474361 13437575 107.72%

  深圳市 15606046 15657078 100.33%

  珠海市 1801135 2121498 117.79%

  汕头市 1424767 1732768 121.62%

  佛山市 4171213 4309546 103.32%

  韶关市 937922 1477530 157.53%

  河源市 916482 1349438 147.24%

  梅州市 1055640 1754551 166.21%

  惠州市 2115239 2740705 129.57%

  汕尾市 711748 878510 123.43%

  东莞市 3655200 3859632 105.59%

  中山市 2070009 2152501 103.99%

  江门市 1668457 1879240 112.63%

  阳江市 793390 1013014 127.68%

  湛江市 1783445 2150619 120.59%

  茂名市 1355065 1872042 138.15%

  肇庆市 1382254 1766150 127.77%

  清远市 1623999 1718848 105.84%

  潮州市 499182 775519 155.36%

  揭阳市 1263971 1490099 117.89%

  云浮市 667422 923516 138.37%

  陈强

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