山西乡宁治理煤炭采空区之“痛”(组图)

　　中新网太原1月29日电 题：山西乡宁治理煤炭采空区之“痛”

　　作者 任丽娜

　　一幢幢整齐划一的带有院落的二层小楼，不锈钢楼梯扶手在阳光下闪闪发亮，太阳能路灯收集着光能，古铜色的防盗门散发着古色古香的韵味……山西省临汾市乡宁县王家沟村的村民张军学看到王家沟整体移民新村现已建成，心理盘算着再过几个月就可以搬进新居。

　　张军学的旧居在山上的土窑洞里，因为煤炭的开采，房子出现了宽宽的裂缝，变成了危房。

　　中国是世界最大的煤炭生产和消费国，而山西的煤炭产量约占中国的四分之一，是中国最大的产煤省。新中国成立以来，山西累计生产原煤130多亿吨。长期高强度的煤炭开采使地下矿体层形成空洞，成为采空区。采空区内随时都可能形成塌陷。

　　山西目前的采空区面积约5000多平方公里。这个区域内的数百个村庄面临地面塌陷、滑坡等地质灾害。张军学的村子就是其中之一。

　　“给我们也想办法建个新村”

　　张军学所在的王家沟村隶属于乡宁县西坡镇胡家岭村委，该村书记蔡春祥站在王家沟整体移民新村，手指不远处的大山对记者说，原来97户近500口人的王家沟村村民就散住在周围3座大山里。

　　蔡春祥说，新村2009年破土动工，目前主体工程已经建设完毕，投资8000多万元，现正在做护坡工程及附属工程建设，预计2013年6月份村民就可入住。此外，考虑到村子里18岁以上的青年结婚住房，新村建设可以容纳140户。

　　记者随意走进王家沟新村5排1号的院落里，二层小楼共上下4间房屋，在一层的屋内，记者看到了土坑，顺着楼梯上了二楼的阳台，向远处眺望，身着粉色与白色相间的一排排楼房在大山里显得格外亮丽。

　　胡家岭村委共有4个自然村，但建移民新村的只有胡家岭村和王家沟村，而刘家院与硬家沟村的不少村民，看到新村交通便利，房子舒适漂亮，而且吃水干净方便，就多次找到蔡春祥说，“给我们也想办法建个新村”。

　　采空区村民的期盼

　　与王家沟村相邻的西交口乡土门塔村委前于家坡自然村的村民眼下正焦急地等待着属于他们的新村建设，期盼着能圆住房梦。

　　居住着85口人的前于家坡村庄，地下却蕴藏着丰富的优质配焦煤，煤田的“主人”是山西华宁焦煤公司(以下简称华宁公司)。除前于家坡村外，还有8个村庄在华宁公司的煤田范围之内。

　　华宁公司是在山西煤炭资源整合浪潮中应用而生的，于2010年10月正式成立，其中华晋焦煤公司控股51%，山西乡宁焦煤集团毛则渠有限公司持股49%。2011年4月，经山西省政府批准，华宁公司从华晋公司中分出来，隶属于中煤集团管理序列的中央企业，系国有股份制企业。

　　涉及9个自然村居民要整体搬迁的问题，华宁公司党委常务副书记贺仁江表示，该公司已做了新农村建设的总体规划，计划用2至3年时间对涉及到的273户1200口人，分两批实行整体搬迁，第一批搬迁将在2013年底前完成。

　　目前，受煤炭开采的影响，前于家坡村地面塌陷严重，房屋受损。华宁公司为该村35户居民修建了70间过渡性安置房，于2011年12月进行了临时性搬迁。为使村民安心舒适居住，在入住之前，华宁公司安排专人烧炭火暖房1个多月。并与村民达成一致，一次性支付了村民搬迁费用及迁坟、修路等工程款项。县乡领导曾多次来到临时安置房看望村民。

　　28日，记者在现场看到，前于家坡村临时安置住房四周为砖混结构，彩钢瓦封顶，内墙白灰粉刷，地板砖铺地，四周及院落道路水泥铺砌。

　　村民张爱珍说，以前沿着山里的羊肠小路走近半个小时才能到达旧居老窑洞里，遇到雨雪天气泥泞的道路致使村民上村下村都非常不便，“现在的过渡性住房比老房子要好，吃水也干净方便”。

　　但眼看着已经在过渡性住房里住了整整1年，仍未看到新村建设项目启动开工，前于家坡村的村民开始着急了，质问政府和煤企“什么时候我们就搬到了新房子里去？”

　　华宁焦煤公司副总史换学对记者说，总占地约257亩的新农村选址已初步确定，建设资金已全部到位，因这项工程占地数额大，涉及到选址、土地手续审批多等问题，现土地批复手续几日前才下发，将尽快启动项目建设。

　　政府治疗采空区“黑色伤疤”

　　一直为全国供应“工业血液”的山西，留下众多煤炭采空区的“黑色伤疤”，给当地政府带来了一系列的问题。尤其是因采煤塌陷带来的村庄搬迁，成为了地方政府必须着重解决的问题。

　　乡宁是山西的煤炭大县，煤田面积约1600平方公里，占全县总面积的2/3。近年来，随着大规模的煤矿业开发，乡宁县地质环境迅速恶化。

　　乡宁县国土资源局总工程师高耀宏说，该县煤采区形成大面积的采空塌陷，致2000多间民舍受损或开裂下沉，4000亩农田遭不同程度损毁。到目前为止，全县境内因采煤涉及户约3000余户，人口约1.5万人。对于新农村建设，高耀宏说在乡宁县选址难，土地手续批复难，安置老百姓难。

　　2010年5月20日，乡宁县政府下发《地质灾害隐患治理方案》，明确了治理方针与思路，且统一了受灾补偿标准，以及建立了补偿金使用监督体系等，并成立煤矿采空区移民搬迁工作领导组，以确保民众的生命财产安全。

　　多年来，乡宁县因煤矿采空区影响，共搬迁20个村委62个自然村，342户约1363口人，修建移民村占地达到110869.8平方米。另外还有853户的新村已经建成，正准备搬迁。

　　根据灾情等级及危害程度大小，该县分轻重缓急、分批次实施治理。2012年至2013年上半年，乡宁县将搬迁363户居民，投入约7300万元进行地质灾害治理。2013年至2015年，搬迁109户，地质灾害治理总费用约2800万元。

　　在对煤炭采空区进行村庄搬迁治理当中，征地补偿成为民众最为关心的热点问题。1月22日，乡宁县政府召开会议，对该县《关于煤矿采空区村民补偿实施办法》进行了讨论。

　　山西“十二五”将迁2万余人

　　记者从山西省政府获悉，山西省对地质灾害防治进行了“十二五”规划，将采取多种措施严防地质灾害，将共搬迁3315户危险区居民，涉及2万余人。此外，山西将对104处地质灾害隐患点实施工程治理。

　　山西省国土资源厅数据显示，山西70%的地质灾害是由采矿引起的，目前确定需要治理的沉陷区就达1100平方公里。

　　山西省发改委宏观研究院院长王宏英说，对煤炭大省山西来说，治理采空区是“还旧账”，这项工作将是复杂而漫长的。今后的煤炭开采，必须建立科学利用体系和生态环境同步治理制度，避免“先发展，后治理”的老路。(完)