广东高校欠债百亿元 省长挂帅研究解决

　　高校办学负债多、山村教师待遇低、解决异地中高考问题压力大……今年省“两会”，教育依然是最受关注的话题之一，除了成绩，一系列制约广东教育深层次发展的问题激起了代表委员的忧患意识。

　　昨日，全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其等三位代表做客南方日报全媒体直播间。“全省高校债务在100亿元左右，对此，朱小丹省长专门让主管教育的陈云贤副省长和我去作汇报。”罗伟其透露，省里正在研究解决办法。

　　嘉宾

　　广东省教育厅厅长 罗伟其

　　中山纪念中学校长 贺优琳

　　汕尾新港街道中心小学校长 陈小青

　　主持人 毕嘉琪

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　　话题

　　粤苏对比

　　重本率只有6%，

　　广东的高中还在拼升学率

　　南方日报：本次两会上，粤苏对比是一个热门话题。教育关乎发展后劲。如果拿广东的教育和江苏比，我们的差距在哪里？

　　罗伟其：广东教育和长三角、环渤海比，还是有差距的。在我国经济发展三大最有竞争力的区域中，长三角和环渤海地区都是我国教育高地，唯有珠三角不是。

　　广东高等教育的规模和质量与江苏相比有很大差距。广东高等教育毛入学率只有28.2%，江苏已达47%；985、211高校，江苏比广东多一倍；江苏普及高中阶段教育，比广东整整早了10年，整体办学水平也比广东高。这包括，全国有影响力的学校，江苏远远多于广东，名校长、名教师、有影响的学科带头人，广东也远少于江苏。

　　另外，广东是人口大省，义务教育阶段受教育人口比江苏多一倍以上。虽然广东财政性教育经费的投入规模全国最大，但江苏人均可支配财力比广东强，人均教育经费我们比江苏低，这都是差距。

　　贺优琳：两省教育差距是全面而明显的。广东的教育氛围、底蕴、师资队伍水平与江苏差距明显，整体素质的差异更明显。广东不少地方教师的地位和待遇低，很难吸引一流人才来。我认为，广东教育最大的不均衡是师资队伍的参差不齐，导致名校越办愈好，导致大家选学校选班级选老师。

　　广东高中教育明显遭遇瓶颈出口的问题，高校建设明显不如江苏。这几年，广东重点大学录取率只在6%左右，一本、二本A全部加在一起录取率也仅22%，而江苏早已超过40%。

　　很明显，江苏教育的综合情况较好，再加上升学畅顺，学生、老师、管理者压力没那么大，可以真正思考教育的深层次问题，思考培养学生的综合能力发展，而我们的高中还是在拼升学率。

　　陈小青：去年年初我去过江苏，他们的优势突出主要有三点：一是政府投入有力度。无论哪个层次的学校，政府的投入基本上都比广东强很多。二是发展均衡。去了很多学校，高中、初中、小学，城乡结合部都有，几乎所有的学校都发展得比较好。尤其是硬件方面，差距没那么大。江苏再差的学校，也比我们这里落后地区的好学校要好。在汕尾，甚至要找出一两所比他们最差的公办学校好一些的学校都很难，他们均衡发展方面做得扎实。三是教师福利待遇高。广东欠发达地区教师工资福利待遇低，比全国平均水平低，更不要说与江苏比。

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　　话题

　　城乡均衡

　　边远地区教师补贴每人

　　6000元/年，越边远补得越多

　　南方日报：广东城乡教育发展不均衡，是广东区域发展不均衡的重要表现和根源之一。今年“十件民生实事”就格外垂青教育，提出给边远地区义务教育教师提供津、补贴。具体数额有多少，将惠及多少老师？

　　罗伟其：这主要是对欠发达地区，即县城以下、农村边远学校的教师提供的补贴。这是朱小丹省长专门在省政府常务会议上提出的。没有一支高质量的教师队伍就不可能有高质量的教育，这比硬件建设还重要。省委省政府非常关注教师的成长、教师队伍的福利问题。

　　前几年，广东虽然基本实现了教师工资福利待遇与公务员“两相当”，但是因为山区欠发达地区公务员的收入本来就较低，因此当地教师的生活依然艰苦，待遇仍然偏低，工作条件差。好老师留不住，新来的大学生更是待不住。

　　因此，为了给欠发达地区补充好老师，调动教师的积极性，这次要先从最需要的地方做起，省里决定教师人均补贴每年6000元，平均每月500元。我省还有一个政策：越边远、离县城越远的补得越多，离县城越近的越少，鼓励老师在边远的地方扎根。

　　陈小青：建议欠发达地区市辖区也要按不同地区的实际情况进行补贴，像我们汕尾城区属于市辖区，但是它各方面经济的情况还比不上县。现在福利待遇太低，有时候招的老师一年就走了，城区2010年招了19个研究生，不到一年走了18个，这个情况很严峻。

　　南方日报：报告中，对城乡中小学生均经费标准也提高了，这是很大的利好。

　　罗伟其：广东是教育大省，但按照原有的生均经费标准，小学在全国排第27位，初中排第31位。这与广东的经济大省地位不相称，需要大幅度提升。这次我们做了调整，小学生均经费标准从550元提高到750元，初中也提了400元，涨幅超过50%。

　　江苏已经解决完了硬件建设问题，广东当前主要解决了普及问题，但是仍然有些地方的办学条件有待改善，我们必须加把劲。这次提高生均经费标准，对于全省特别是欠发达地区，改善办学条件和提高办学质量，会起到极其重要的作用。

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　　话题

　　高校债务

　　省属高校欠债70亿元，

　　省长挂帅研究解决化债问题

　　南方日报：这次两会上，很多代表委员集中反映了高校债务问题。听说我省高校负债有100亿元，属实吗？如何解决？

　　罗伟其：广东全口径的高校，全部债务加在一起有100亿元左右。若分成省属高校、市属高校、省市共建的高校，那省属高校占大头，有接近70亿元债务。

　　这些债务主要是由于历史原因形成。2007年，广东曾拿出150亿元化解高等教育债务，大部分化解后，还剩下约70亿元没还。出于政策考虑和手续等原因，债务先放下来了。2008年后，有一批没有进入大学城或者新建设的高校前后增加了约8亿元债务。算上市属高校和省市共建高校，一共约100亿元。

　　正视这一历史问题的同时，我们应该看到另一个方面：从2007年到现在，广东高等教育在校生规模又增加了50多万人，平均一年增加超过10万的在校大学生。若按照广东建大学的基本建设价格算，平均建一个学位要10万块钱。50多万学生，就要500多个亿投入。这笔投入通过政府和社会力量完成了，其中社会力量投入有几百个亿。正因为政府高度重视，学校自身的极大努力，社会力量充分运用，才能够达到今天28.2%的高等教育毛入学率。如果当时没有这么下大气力，广东的高等教育毛入学率可能排在全国倒数的位置。

　　一个地区的发展将来是拼人才。我们仍然需要政府、社会、高校大家共同努力来化债。省委省政府非常重视这个问题，今天中午，朱小丹省长专门找陈云贤副省长和我去作汇报，下一步会研究提出解决的办法。

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　　话题

　　异地升学

　　希望像春运那样，

　　举全国之力支持广东招生计划

　　南方日报：就在不久前，广东异地高考新政出台。按照“三步走”，今年积分入户的外来工子女就要在广东高考。到2016年，就要全部放开。关于异地高考，广东还要投入多少经费，能够提供多少学位？

　　罗伟其：广东解决异地高考的压力是全国最大的，因为外来工随迁子女数量实在是特别大。到去年底，全省义务教育阶段外来工随迁子女有360多万，同比增加27万。这几年，每年都保持在25-30万的增幅，其中80%又落在珠三角地区。由于珠三角教育资源高度紧张，若没有一定的条件和门槛，现阶段就难以实现。所以广东在全省采取了积分入学办法，也得到了广大进城务工人员的拥护。

　　今后几年，广东推进“异地升学”问题，建校的压力很大，一方面是土地指标的压力，一方面是数量增速的压力。以东莞为例，现在的在校生2/3以上是进城务工人员的子女，户籍学生不足1/3。现在东莞土地的开发率很高了，外来务工子女还以每年5万的幅度增加，所以，现在政府采取公办加民营资本的思路做，但仍然是个严峻的挑战。

　　南方日报：除了异地高考，恐怕异地中考的压力更大。

　　罗伟其：的确。异地高考到2016年全放开，现在全省各市正在制定相应的异地中考方案，3月底前一定出台。我们测算到，在2016年之后，虽然广东户籍的高考人口开始出现拐点，开始减少，但是很快就可能给外来务工人员子女填上。所以广东未来高考人数会长期居高不下，压力会很大。这种情况下，广东要提高高等教育毛入学率难度会很大。

　　贺优琳：确实，现在广东考生高考本身越来越难，人数连年增加，录取率连年降低。具体到地市，就往前倒逼，面临着小学、初中、高中的压力。

　　针对这种情况，我认为，中央和广东省要从根子上思考：如何支持广东办一些本科院校，优质高等院校。广东的人均财力才全国排27位（除去深圳），财力不足，财税收入分配本身是中央拿了大头，肯定需要中央大力支持。

　　其次，省里要争取中央政策，争取更多的招生计划。广东的招生指标连全国的平均标准都达不到，非常不公平，国家一定要大力倾斜。国家应该调集全国的教育资源来解决好这个问题，应该像解决春运那样，举全国之力调集车辆、飞机来支持，把这个老百姓盼望的民生问题解决好。

　　罗伟其：我在全国人大也提过这个建议，最好的办法就是全国高考招生计划，按各省考生报考人数来分配。我们现在积极请求教育部支持解决两个问题：高等学校设置方面，让广东多办一些本科院校；在增加省内院校的本科招生计划的同时，也增加省外院校对广东的招生计划。

　　现在说广东考生读大学不愿去外省，这是不客观的，因为外省到广东的招生计划太少了。目前省外高校在广东招生的计划不到2万人，只是广东招生计划的1/10，所以肯定大部分考生报本省。希望外省、尤其是部委属高校多到广东招生。尽管如此，广东高考压力仍然很大，我们高等教育毛入学率会长期在全国平均线以下，如果缺乏国家的大力支持，解决外来务工子女在广东高考的压力会非常大，也很难实现2020年普及高等教育的目标。

　　南方日报记者 毕嘉琪 雷雨 实习生 王乐 通讯员 粤教宣