广州逐步推进劳教制度改革 将严格控制适时停止

　　市委常委、政法委书记吴沙表示，广州今年率先探索推进“四项改革”

　　新快报记者 李国辉 通讯员 徐德胜 彭霄

　　“对于中央提出的‘四项改革’，各部门要提前谋划准备，能取得突破的，要不等不靠、积极作为，争取先行探索出经验。”昨日，广州召开政法工作视频会议，广州市委常委、政法委书记吴沙总结并部署政法工作，他指出，新的一年，广州要在劳教制度、户籍制度、司法权力运行机制、涉法涉诉信访工作等四个方面率先探索推进，其中在户籍制度改革上，广州将进一步完善流动人员积分入户政策，实现流动人员积分入户由定指标分期分批审批向常态化审批转变。

　　天河番禺为平安创建示范区

　　昨日的视频工作会议由广州市副市长、市公安局局长谢晓丹主持，市委副书记方旋出席了会议并作了讲话。

　　在总结部署全市政法工作时，吴沙首先肯定了去年的政法工作成效，称去年的“三打”战绩斐然，打掉一大批“三类”案件，广州取得了全年绩效考核全省第一的优异成绩；治安秩序持续向好，全市刑事治安警情同比前年下降4.3%，其中抢劫警情更大幅下降16.2%，群众安全感进一步提升。

　　简单讲完成绩，吴沙立即将话题引入新年工作的部署上。他说，今年广州要以提高群众安全感为导向，全面深化、铺开“平安广州”的建设，并按照市委、市政府创建平安广州实施意见明确的12个工程68个项目以及推进方案的要求，逐项落实责任单位。目前，市里已确定天河、番禺两区作为平安创建的示范区，确定市食品药品监管局牵头食品药品安全监管项目、市公安局牵头境外来穗人员服务管理项目、团市委牵头志愿者队伍常态化建设项目作为平安创建示范点，以点带面，整体推动。

　　今年再增4万探头构建“天眼”

　　吴沙指出，创建平安广州要进一步强化社会治安防控体系的建设，完善现有综治维稳系统信息平台往社区延伸。今年要继续落实治安视频监控系统建设的五年规划，再增4万个探头，把人、车、物、路等治安关键信息整合起来，构建全覆盖、全天候的治安视频监控系统。同时推进网格化的社会管理模式，重点完善街面巡逻防控网、社区村庄防控网、单位行业场所防控网、区域警务协作网、技术视频防控网、网络社会防控网等“六张网”，形成互为策应的防范网络，最大限度减少防控死角。

　　在打击整治方面，吴沙要求以落实行政执法和刑事司法衔接为推动，着力打击重点领域违法犯罪，把食品、药品、农资产品和农村土地承包流转出让等领域的违法犯罪作为今年“三打”工作的重点，常打不懈，打出成效。今年，市和各区（县级市）将分别排查一批治安混乱的重点地区和涉黑涉恶、制假售假、无证经营、消防安全等问题突出的重点地区，组织力量进行专项整治。

　　努力提高政法工作公信力

　　“今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，各区、各部门要以改革创新精神为动力，深入推进法治广州建设，率先探索推动中央提出的‘四项改革’，努力提高政法工作亲和力和公信力。”吴沙说，在劳教制度改革方面，要按照“严格控制、适时停止”的思路积极稳妥、逐步推进。强化对原呈送劳教类违法行为的调查取证工作，特别是对占劳教绝大多数比例的盗窃、赌博、寻衅滋事等违法行为，通过全面查明案件事实，用好用足法律规定，实现行政处罚和刑责追究的无缝对接，同时进一步发挥管制、拘役等刑罚对于轻微刑事犯罪的惩治教育作用，最大限度减少劳教制度改革对社会治安的影响。

　　积分入户拟常态化审批

　　在户籍制度改革方面，吴沙要求继续完善居住证制度，建立以居住证为载体、以积分制为办法的享受基本公共服务政策体系。流动人员积分入户政策要合理设定分值，简化申请程序，实现流动人员积分入户由定指标分期分批审批向常态化审批转变。同时通过优化产业结构、合理划分城市功能、升级改造出租屋等措施，合理控制流动人员规模总量，优化人口结构，确保城市总人口数与资源环境承载能力相适应。

　　在司法权力运行机制改革方面，吴沙强调要进一步加强执法司法领域的查办和预防职务犯罪工作，突出强化检察机关的法律监督，进一步统一刑事案件量刑标准，规范法官自由裁量权的行使，并完善规范政法各部门依法接受党委政法委监督的制度，坚持政法部门依法独立行使职权与有效监督制约相统一。