中国能养出老爷车吗

　　中国能不能养出老爷车，表面看是产业问题，实质却是行政手段能不能充分尊重私权，在规范强制报废的同时，为私人手中的经典留出生存空间的问题。

　　中国能养出老爷车吗

　　南辰

　　在德国、法国等汽车发达国家，街头经典的老爷车经常从你身边驶过，或者让你眼睛一亮静静停在路边。在德国甚至提供带有字母H的专用车牌，以示这是一部令人尊敬的经典老爷车。

　　在中国，受汽车发展水平以及报废政策限制，国产老爷车少得可怜。而根据商务部最新出台的《机动车强制报废标准规定》，私家车将无使用年限限制，对行驶60万公里的则引导报废，该规定将自今年5月1日起施行。这意味着强制报废基本已成历史，老爷车正朝中国人驶来。

　　但这会是坦途吗？中国老爷车，又会否给本已不堪重负的环境带来新的压力？

　　受尊敬的老爷

　　车什么车才算是老爷车？

　　据介绍，在欧盟国家，从法律上讲，一辆年限30年以上，现在仍可工作的老式汽车，就可以叫老爷车。在得到相关部门认可后，老爷车在保险费等各种所需上缴费用上，能享受一定的优惠。现在，如果一辆轿车的年限超过了25年，就可以申请“准老爷车”资格，这样的车被称为“年轻老爷车”。

　　宝马、奔驰等都有自己的经典车中心，很重要的任务就是提供“穿越历史”的4S服务。车迷可以在经典车中心交易老爷车、维修、保养等。参观经典车中心甚至能看到汽车博物馆藏品级的经典名车。

　　更了不起的是，那些老爷车多能正常上街行驶。

　　随着中国经济的高速发展，富裕起来的人也开始注重收藏经典老爷车，一些中国前领导人、名人用过的经典加长奔驰也成为收藏目标。在奔驰经典车中心，就有一辆在整修中的加长奔驰S600，据说它曾是中国某要人的座驾。

　　宝马这样回收汽车

　　与老爷车相对应的，则是汽车的报废。毕竟，绝大部分汽车不可能成为老爷车，如何报废，则关系着汽车产业能否健康发展。

　　在德国，仅宝马公司就有100多家加盟的废旧车处理厂，负责回收报废宝马汽车。汽车运到回收中心后，工人首先会拆卸下可用的零件，它们作为二手零件还可以继续发挥余热。紧接着，工人会用宝马专门研发的工具，把车内的液体全部排出，包括汽油或柴油、机油、冷却液、液压减震器中的液体等。而从油箱中排出的汽油或柴油既不会污染环境，也不会浪费，它们直接通过管道进入车间一墙之外的内部加油站，供回收中心的公车使用。

　　排出会污染环境的液体后，机械手把汽车的心脏——发动机整个拔出。之后，车身被一台具备3.6吨压力的机械压成一个方块，再送进废料回收场，由一个切割机械将方块切碎并分离出重量、性质不同的材质，然后再分头回收利用。

　　值得中国汽车厂家学习的是，宝马报废车的回收工作虽然在汽车生命环节的末尾，但是回收部门的技术人员可以根据回收工作操作的难易程度，向位于源头的设计人员提出改进建议。例如，一辆宝马跑车的敞篷液压装置因为考虑到回收时的操作难度，在设计时就改变了位置。

　　2009年3月，正值国际金融危机，当时慕尼黑宝马报废车回收中心负责人告诉笔者，由于德国对报废行驶9年以上的旧车而购买新车的每个消费者提供2500欧元的补贴，导致各地消费者踊跃报废旧车置换新车，很多旧车报废点工作压力剧增，也难以避免地造成一些回收流程中的浪费。

　　目前，中国汽车市场高速发展，汽车保有量逐年猛增。虽然有部分会转化为老爷车，但数量庞大的报废汽车势必将对土地、环境等构成严峻的考验。汽车生产厂家如何在设计、生产的流程中着眼未来的法规和趋势提前应对，这值得中国自主品牌汽车企业深入思考。有关部门在对老爷车严格把关的同时，还必须加强老旧汽车报废环节对环境的污染以及有害成分回收情况的监管。

　　车主权益与环保升级

　　根据新的规定，私家车强制报废成为历史，但考虑到大城市能源、土地、环境等不堪重负的国情，私家车主的合法权益依然会面对各种博弈。例如，私家车主未来可能还将面对地方环保标准快速升级带来的中心区限行、二手车限制转入等“非强制报废”挑战。

　　据业内人士透露，自2012年3月份以来，越来越多的省市上调了二手车的迁入标准，很多城市开始拒绝国三以下标准的二手车迁入，大量北京外迁二手车将受此影响。

　　这也就是说，符合国一、国二排放标准的机动车转出北京落户不那么容易了。原来可以就近转出落户，然后领取补贴并凭借更新指标换购新车，现在只能往更远处寻找外迁落户城市，交易成本的提高实际上间接影响了车辆的残值。

　　下一步，北京国一、国二标准的大量私家车主实际上将面对转出更新还是用到报废的选择。而《北京市大气污染防治条例》一旦实施，北京市有关部门会不会像对待“黄标车”（高污染排放的车）那样，对国一、国二标准的车出台中心城区限行政策，成为各界关注的焦点。

　　其实，本着对车主财产使用权的尊重，本着契约精神，地方对国一、国二标准的机动车出台中心城区限行政策有失草率。因为这些车主当时购买的都是符合国家环保标准的大件商品。按照现行机动车法规，只要能通过环保和安全方面的年检，就拥有法律赋予的路面行驶权利。地方政府出于环保目的，可以加大补贴力度促使车主自愿做出转出更新或报废的选择，但不宜通过强制限行和限制落户的双重夹击，实现这些机动车的“非强制报废”。

　　业内人士透露，因为行驶里程往往很有限，北京的二手车残值本来应该很高。但是站在其他城市主管部门的角度看，车况好、性价比高的北京二手车会影响当地新车销售。随着近些年各地对环保的普遍重视，各地对高排放机动车盯得越来越紧也是必然的趋势。但站在车主的角度看，跑了不到10万公里的私家车因为无处落户就要选择报废确实太冤枉。而对北京这样执行摇号限购政策的城市来说，如果老旧车转出渠道被卡住，新车市场很快就会受到二手车市场“梗阻”的影响，中国老爷车更无从谈起。

　　更进一步来看，北京会在全国率先采用国五排放标准。如果国一、国二被“穿小鞋”，国三、国四车主心里恐怕也会对未来开始七上八下了。法治大道上，车主权益与环保升级如何平衡？这应当是条例征求意见期间民意博弈的焦点，有关部门应当借助媒体将各种声音透明、公开地亮出来，更应当严格按照法治的精神而不是少数服从多数来草率决定。

　　中国能不能养出老爷车，表面看是产业问题，实质却是行政手段能不能充分尊重私权，在规范强制报废的同时，为私人手中的经典留出生存空间的问题。

　　来源：2013年2月1日出版的《环球》杂志 第3期

　　《环球》杂志授权使用，其他媒体如需转载，请与本刊联系。