政府采购价最高为市场价四五倍

　　本报北京1月30日讯　记者万静目前行政公务行为的铺张浪费,已成为当下社会普遍关注的话题。中国社会科学院法学所副研究员吕艳滨今天透露,根据社科院法治国情调研团队近期关于26个省市行政机关在政府采购方面的调研得知,目前一些行政机关在政府采购方面浪费现象很严重,不少政府采购成交价格高于市场价,有的甚至高过市场价四五倍。

　　北京大学法学院教授、北京大学公众参与研究与支持中心主任王锡锌表示,我国的行政管理费占财政总支出近乎20%左右,行政管理成本在财政支出的比重是美国9.9%的两倍、法国6.5%的三倍,成为世界上行政管理成本较高的国家。行政成本飙升,一定程度表现在一些党政机关花钱大手大脚和开支铺张浪费上。

　　王锡锌认为,提倡节俭反对浪费不能仅仅依靠中央的文件与号召,还需建立有效的体制架构。要有效制止行政公务行为的铺张浪费,关键还在于建立透明公开的公共财政制度。

　　据2012年出版的《中国行政透明度观察报告(2011-2012年度)》披露,目前国务院各部门公布的“三公”经费只是财政拨款的“三公”经费,属于最窄口径的“三公”经费。更多隐性“三公支出”可能化身为会议费、科研费、培训费等逃避公众监督。

　　王锡锌认为,建立透明公开的公共财政制度的核心,就是建立完善的预算法律体系。其中不仅包括预算的编制、执行、审计,更重要的是公开和监督的落实。在预算收入之外,政府部门的实际收入还包括行政事业性收费、政府性基金等。目前尚未纳入国家预算管理的这部分收入数量比较庞大,科目也很庞杂,数量很难掌握。而造成大量公务浪费的根源基本都出自这一块资金支出,建议纳入公开范畴。