南海问题需当事方自己解决

　　南海问题需当事方自己解决

　　文/杨丹志

　　菲律宾外交部长德尔罗萨里奥1月22日在记者会上说，菲外交部已根据《联合国海洋法公约》将菲中领土纠纷提交联合国仲裁法庭。南海纷争在经历短期的平静之后似乎又再度升温。

　　菲律宾的新举动并不令人感到诧异，作为南海权益主要“声索国”之一，近年来菲律宾一直不惮于处在与中国纷争的最前沿。在南海问题上，菲律宾的做法主要有三：一是寻求域外大国，特别是美日等国的支持以平衡和遏制中国的“企图”；二是寻求与其他“声索国”相互配合，在南海问题上形成联合对华之势；三是试图倚重东盟之力，以一个地区机制来制衡中国。尽管美日或明或暗的支持（发表声明和进行安全对话等）使得菲律宾在南海问题上经常出现周期性的“亢奋”，但由于美国仍然保持战略模糊，部分“声索国”也不能与菲律宾共谋进退，加之东盟内部在南海问题上也未能形成共识，菲律宾的期望值远未得到满足，终于选择了向联合国特别法庭提交诉状，寻求联合国仲裁的路径。

　　近年来，中国方面已经多次在国际场合重申中方在南海问题上的原则立场，即中国对南海诸岛及周围水域拥有无可争辩的主权。同时，中国也坚持主张与南海权益“声索国”在双边框架内通过谈判解决争端。在处理复杂边海冲突的进程中，中国不仅日益显现坚定的战略意志和决心，同时也寻求以更为灵活、有效的和平的方式来维护自身权益。此外，中国的努力还包括寻求国际社会，特别是东盟的理解和配合。从目前事态发展来看，在中国与包括东盟在内的有关各方积极努力下，南海局势基本上得到了有效的管控。

　　但需要引起高度关注的是“树欲静而风不止”，菲律宾等个别“声索国”基于国内政治因素考虑和现实经济利益之需，在南海问题上仍然寻求利用各种机会制造事端。部分域外势力出于自身利益也在背后策动“声索国”发难，对某些“声索国”以冒险性举动改变现状的行为予以暗中配合或公开表示支持。这也是南海争端持续化和复杂化的根源所在。

　　对菲律宾等“声索国”的执政者而言，在南海问题上频繁制造事端，即使一时有助于其国内政治洗牌和扩大国际影响，但从长远看，因之而导致的与中国关系全面交恶并不符合“声索国”自身利益。此外，依靠少数大国撑腰来制衡中国也并非“声索国”的上佳选择，毕竟，一旦成为大国战略棋盘上的一枚棋子，更可能面对的是在大国间“选边站”的窘境，还可能损害几代人努力争取的独立和自由。□