广东财政回复代表建议 详解“其他”229亿支出

    南都讯 记者郑焕坚 通讯员 岳才轩　1月29日的省人代会预算审查座谈会上，省人大代表、广东众达律师事务所主任周广荣盯上了财政收支中的“其他”现象。他说，“其他收入”在2013年省级预算中的非税收入里面达到188亿元，在预算支出中的“其他支出”也有229亿元，占省级财政预算支出的11%，他对此建议省财政厅应该公开详细收支项目。昨日，省财政厅对此回复。昨日傍晚周广荣对南都记者表示，其已收到了省财政厅的回复，对于省财政厅细致认真的及时回复，其表示非常满意。

　　188亿元其他收入

　　主要包括捐赠收入、乡镇自筹和统筹收入、福利彩票和体育彩票销售机构的业务费收入、差别电价收入、成品油价格和税费改革清退补缴收入等

　　对于周广荣代表提及的“其他收入188亿元”，省财政厅回复表示，这笔数目实为2013年全省公共财政预算收入(代编预算)的非税收入项下的“其他收入”数。其主要情况是：按照财政部颁布的《2013年政府收支分类科目》，政府收入共分六类，包括税收收入、社会保障基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。在第三类“非税收入”包括了政府性基金、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入、其他收入等七项来源。

　　省财政厅介绍，其中，其他收入主要反映除政府性基金等前述六项收入来源以外的其他非税收入，主要包括捐赠收入、乡镇自筹和统筹收入、福利彩票和体育彩票销售机构的业务费收入、差别电价收入、成品油价格和税费改革清退补缴收入等。由于其他非税收入主要是非经常性收入，各个项目及其收入需在预算执行中才能确定，无法作为固定性收入。所以年初省财政代编全省预算时，主要参照上一年度全省其他收入完成数编制当年“其他收入”预算数。

　　记者获悉，根据《预算法》及其实施条例等规定，非税收入项下的其他收入范围和项目均有严格规范，所形成的收入必须按预算级次缴入在人民银行设立的同级金库，并按“收支两条线”管理规定，纳入同级公共预算统筹管理及监管，用于各项民生和社会事业发展。

　　229亿元其他支出

　　118亿元为省本级“其他支出”类级科目支出数，111亿元为“教育”等类级科目项下的“其他教育支出”等款级科目支出的合计数

　　对于周广荣代表提出的省级“其他类支出229亿元”的具体情况，省财政厅介绍，按照财政部颁布的《2013年政府收支分类科目》，公共财政预算支出功能科目分为类、款、项三级支出科目，类级科目下设款级科目、款级科目下设项级科目。例如，“教育”是类级科目，下设“普通教育”、“职业教育”和“其他教育支出”等10个款级科目。

　　省财政厅表示，周广荣提及的229亿元支出中，一是有118亿元为2013年省本级“其他支出”类级科目支出数，反映不能划分到“国防”、“教育”等功能类级科目的其他政府支出。主要包括：对口支援新疆和西藏建设专项11亿元、防范化解金融风险准备金14 .9亿元、战略性新兴产业发展专项资金26.1亿元、非税收入“收支两条线”列支22 .8亿元等；二是有111亿元为“教育”、“社会保障和就业”等类级科目项下的“其他教育支出”、“其他社会保障和就业支出”等款级科目支出的合计数。对于以上主要项目，省财政厅已在提交省人大审议的《2013年省级公共财政预算主要支出项目的说明》中第42、43、44、49、58、76页作了说明。

　　省财政厅指出，根据《预算法》及其实施条例等现行规定，在预算编制中，对列入“其他支出”的范围和项目均有严格的规定；在预算执行过程，对列入“其他支出”具体支出项目，严格按照预算管理和专项资金管理有关规定实施。例如对于列入“其他支出”的产业转移扶持资金，为加强和规范资金管理，省财政制订了《广东省产业转移工业园重点园区专项资金管理办法》等多项资金管理办法，严格规范产业转移扶持资金的分配、使用、绩效评价和监督检查。

　　昨日18时30分许，记者就此致电省人大代表周广荣。周广荣表示，其已经收到了省财政厅的回复，由于手头暂时有事，他将另挑时间专门细致研读。对于省财政厅对其建议及时且细致的回复，周广荣表示非常满意，“很好，非常好”。