公款吃喝年吞上千亿

　　本报记者万静

　　春节临近，中央八项规定和有关厉行节约反对浪费的通知在社会上反响强烈。但浪费现象仍然常常见诸报端。日前有媒体爆料，陕西省延安市宝塔区召开人代会，代表们入住延安最豪华的五星级酒店枣园宾馆，最低房间价格为1778元/天，最贵的豪华行政套房为4578元/天。此外，不论房间类型，都要额外加收15%的服务费。对此当地政府回应媒体称，此次大会所涉五星级酒店房价系“团购价”，标准间每天只有260元。但该价格与媒体调查的结果出入较大，引起网民围观。

　　中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授今天在接受记者采访时披露，从1986年到2005年，我国人均负担的年度行政管理费用增长23倍，同期GDP增长为14.6倍。这种超常规增长与政府浪费现象有关。她详细介绍我国三公浪费现象的相关数据统计。

　　公务用车浪费：每年消耗超过2000多亿元，其中真正用于公务的约占三分之一，党政机关部门公车每万公里运输成本成倍高出社会轿车的运输成本。用“屁股底下坐着一栋楼”来形容每辆公车的花费不为过。

　　公款吃喝浪费：近20年来中央下发了数十个旨在遏制公款吃喝的文件，但收效并不显著，粗略统计每年公款吃喝的费用达上千亿元。

　　公费出国旅游：近年来官员出国考察和培训热在各地持续升温，不必要的出国甚至变相的公费旅游屡禁不止，公费出国一年耗资数以千亿计。

　　北京大学财税法研究中心主任刘剑文教授接受记者采访时指出，制约和有效监督目前的各种公务浪费现象，首先要解决的是如何管紧政府的“钱袋子”。

　　上海财经大学公共经济与管理学院财政学教授蒋洪介绍，应当对目前政府预算报告编制进行改革，预算法应该规定收入的款、项、目的具体程度，以便从法律上呼应政府透明度。他主张按经济分类的预算公布到款级科目；三公经费的预算和决算情况应当公布到项级科目，审计机关应当予以重点审计并公布审计结果。

　　中国政法大学财税金融法研究所副所长施正文认为，要改变目前各级政府预算报告，对预算支出项目分类，应改变功能性分类，而代之以经济性分类。功能性分类主要说明钱都花在了哪些部门工作上，具体怎么用的不得而知。而经济性分类能反映政府各项支出的经济性质和具体用途，便于公众监督。