车管所索红包“明码标价” 敛财潜规则成明规则

　　去年，南方日报先后收到不少湛江市民爆料，称其在驾考过程中，除每门考试收费外，还被教练收取了一定数额的费用，以“孝敬”考官。日前，记者从湛江市纪委获悉，靠收“孝敬费”敛财的40余名考官目前已被调查，背后“大佬”湛江市交警支队车管所原所长梁志雄被“双规”，“收送"红包"的利益链”已被揭出。涉案的考官中，已有39名考官主动上缴了收取的全部或部分“红包”，共计2100多万元。（2月4日《南方都市报》）

　　考驾照，陪教练笑脸，“孝敬”下考官，也算是驾校通行的潜规则了。湛江市车管所，将潜规则变成了索要红包的明规则，并且给驾考项目明码标价：桩考科目：100元；九选科目：小车200元，大车：300元：路考科目：300元。

　　39名考官收取2100万元的巨额“红包”，在这个不对称的利益链中，博弈双方的地位是不对等的，因为考官主导了这个潜规则，考驾者要想获得驾照，就必须付出额外的红包代价。否则，只能是白白付出学费和时间。

　　当然，并不是所有考驾者都愿意屈伏于这种不公平的权力成本附加，因而愤然将这种权力寻租的潜规则曝光出来。结果是自然的，收红包的“吃肉”大佬被“双规”，“喝汤”的考官也吐出了不应该收受的“孝敬费”。

　　单就此事而言，事情或可画上句号。但从公众利益而言，人们还是希望举一反三。因为全国考驾的情况大抵相同，湛江车管所存在“红包”利益链，很多地方也会有同样的“红包”腐败。毕竟，利益的诱惑摆在那里，而且考驾者和考官的博弈关系不对等，前者对后者有所求，后者就有可能利用权力开出寻租的价码。因此，车管所里的“红包”利益链，只有“红包”量的多寡，而无本质不同。原因很简单，考官作为有权一方，如果缺乏有效的法律节制，考官行为不端，私欲就会冲垮法律的底线，跑出制度的笼子，张口向考驾者要红包了。

　　现实的情境是，虽然驾考各项目规定了明确的达标标准，有些甚至使用电脑参数（电子桩考）。但是，只要考官拥有相当的主观决定权，考官收受“红包”的利益链就会继续存在。而且，在最严交规的规则下，“最严”极有可能会成为考官增加权力寻租的砝码，使考官收受“红包”的潜规则更加强化。

　　而且，还有第三方的驾校在作祟。具有垄断属性的驾校，不仅收费越来越高企，而且和考官也构成了利益关系。在考驾者、驾校和考官之间，考驾者是最弱势的一方，而不得不受制于驾校与考官的合谋“盘剥”。湛江考官收受的红包，就由驾校的教练代收。

　　只要现行的考驾体制不改，车管所的“红包”腐败就很难避免。祛除考官收“红包”的利益链，也并非多大的治理难题：一是加大对考官行为的约束，充分利用电子技术的客观评价；二是公开透明驾考程序，给予第三方对考官的监督权；三是最严交规不仅要严格管理考驾者和司机，也要严于律己；四是改变驾校垄断的驾考方式，给予考驾者自主选择学驾考驾的权利。张敬伟