解放军与国家机关部门开会 称安全威胁来自海上

　　方晓

　　在中国与周边国家海洋纷争升级的背景下，如何加强有关海洋执法部门之间的配合与协调，成为摆在中国决策层面前的一道难题。

　　在此背景下，中国人民解放军总参谋部昨天下午专门与国家机关有关部门就加强海上斗争和海上安全合作问题进行专题座谈，副总参谋长戚建国在发言中称，国家核心利益一点也不能损，国家主权一分也不能丢，国家领土一寸也不能少。

　　安全威胁主要来自海上

　　戚建国昨天在会议上表示，近年来，军队和国家机关就海上斗争、海上安全和维权维稳工作进行了富有成效的战略协作，这是国家核心利益和建设发展大局决定的，也是人民军队义不容辞的使命任务。

　　戚建国强调，当前，我国安全威胁主要来自海上，我国发展重点也在海上，海上斗争事关国家主权和安全，也事关国家建设和发展。在复杂严峻的海上斗争形势面前，中国决不主动挑起海上争端和冲突，决不对任何国家构成安全威胁，决不影响国际法允许的海上航行自由；也要坚定不移捍卫国家主权、领土完整和海洋权益，国家核心利益一点也不能损，国家主权一分也不能丢，国家领土一寸也不能少。对此，既要靠决心和意志，也要靠实力和准备。任何国家都不能低估中华民族捍卫国家主权的坚强意志，都不能低估中国政府捍卫领土完整的坚定决心，都不能低估人民军队捍卫国家核心利益的坚强力量。

　　近年来，围绕钓鱼岛和南海主权争端、管辖海域划界等问题，中国海监、渔政等部门采取了一系列海上涉外维权行动,但由于历史等多种原因，长期以来，中国的海域管理权分散在海监、渔政、海关、海事、边防武警等多个部门。

　　同时，中国海军实力也日益壮大，成为维护中国海洋权益的重要力量。比如，1月10日，中国军队一架运8飞机在中国温州以东、东海油气田西南空域进行例行巡逻时，发现日本航空自卫队2架F-15飞机对我进行近距离跟踪，同时日方还有1架侦察机也在这一空域活动，对此中方起飞2架歼10飞机进行了查证和监视。前不久，南海舰队某水警区组织也2艘护卫舰赴黄岩岛以西海区训练巡逻。

　　但是，随着海洋冲突升级，外军抵近侦察事件频繁发生，中国分散重叠的海域管理格局已经不能从容应对大面积海域维权执法的复杂情况，现有各海上执法力量也不具备独立有效处理海上大规模突发事件的应急反应能力。如何加强军方与国家有关部门在海洋活动上的协调，使之产生良好叠加效应而不是各自为战，成为迫在眉睫的问题。

　　在此背景下，去年10月，中国海军与海监、渔政两部门在东海举行了“东海协作—2012”大规模军地海上联合维权演习，演练重点是海军和海监、渔政不同系统间的信息共享、协同配合。这次专门召开的军方与国家有关部门之间的座谈会，亦是几方加强联系之举。

　　美军舰密集访问菲律宾

　　与此同时，中国对美国、日本在海洋方面的动作依然保持警惕。

　　在1月21日出版的中共中央党校《学习时报》头版，戚建国发表了《前所未有的大变局》一文，文中称中国要警惕和防止域外大国插手南海问题。戚建国认为，南海问题升温与域外大国插手密切相关，要让有关国家明了我们具有使用必要手段捍卫主权的战略决心，具备维护国家利益不受侵犯的坚定意志，使其放弃侥幸心理、作出明智选择。他还认为，要警惕和防止日本政治右倾化占主导地位。

　　昨天出版的环球时报也刊登了中国人民解放军总后勤部政委刘源学习十八大精神辅导报告的部分内容，刘源声称，为保证中国战略机遇期，前提是不打仗，起码不打大仗，但为了更长时间地维持这个和平发展的战略机遇期，不排除“该出手时要出手”。

　　巧合的是，美国海军一艘阿利·伯克级导弹驱逐舰“斯托克代尔”号今日将抵达苏比克湾，对菲律宾进行“例行访问”，这是3周多内第三艘访问菲律宾的美国军舰。该舰舰长沃克表示，此次访问让美菲有机会延续两国长期的合作交流机制，对双方都十分关键。

　　美国宣布重返亚太战略后，军舰访问菲律宾的频率激增，今年停靠菲律宾港口的美军舰数量将比去年增加约一成。此次停靠也是相关计划的一部分。

　　新领导集体对柬政策不变

　　同时，中国也在东盟积极活动。

　　专门赴柬埔寨出席西哈努克葬礼的中国全国政协主席贾庆林昨天在会见柬埔寨首相洪森时表示，中国新一届中央领导集体将坚持对柬友好政策，支持柬保持稳定、加快发展，推动两国关系迈上新台阶。

　　贾庆林指出，中方高度赞赏柬埔寨为维护和推进中国－东盟关系所发挥的积极作用，希望双方在地区事务中继续相互支持和配合。将一如既往地为柬发展经济、改善民生提供大力支持和帮助，深化务实合作。

　　柬埔寨一直被视为中国在东盟内部关系最密切的盟友。