美华媒：治雾霾应建机制 政府企业个人共担责任

　　中新网2月5日电 美国《侨报》2月2日发表社论称，1月份以来，雾霾的侵袭和危害在中国大陆受到广泛关注。治理雾霾，建设“美丽中国”，需要借鉴西方国家相关经验，也需要政府、企业和个人共同承担责任，建立起反污染机制，探索一条可行的路径。

　　“雾霾”，这个原本略显冷僻的词汇，近来已成为中国大陆的热门关键词。在刚刚过去的1月份，中国中东部地区4次遭遇雾霾侵扰，超过140万平方公里土地“沦陷”，8亿以上人口受到影响。

　　正由于雾霾影响面如此之大，潜在危害如此之严重，中国民间关于效仿欧美模式，出台中国版的《空气清洁法案》的呼声日益高涨。将空气污染治理上升到立法层面，依法治霾当然值得肯定，但蓝天白云、“美丽中国”并不能将希望完全寄托于一部法案的出台，在法案之后，应有一套涉及政府、企业、公民三个层面的反污染机制。

　　首先，政府在保护环境、治理污染方面责无旁贷。亚伯拉罕·林肯曾经说过，政府应当“为人们做那些他们想做，但仅凭个人力量又根本无法做到或做好的事情。”控制污染毫无疑问合乎这一标准。然而，必须指出的是，欧美的经验表明，政府采取“命令-控制”模式，对于污染进行直接控制，并不是最好的办法。在这种模式下，政府单方面制定标准，要求企业照做，但是标准制定是否科学、标准会不会陷入僵化，是这一模式面临的挑战。更可取的办法是以经济激励的形式来替代政府命令，比如排放费的收取和排放许可证的交易。收取排放费是要求企业为其污染缴纳等于其外部危害的税款，而排放许可证的交易则将市场机制引入到污染治理之中，在治理污染方面做得好的企业，可以将其排放许可证转让给那些做得较差的企业，从而起到正向激励作用。这一模式的优点是将政府的权威与市场的灵活性有效整合。

　　其次，从企业层面来看，他们是主要的污染源头，也是政府政策工具的目标。但是企业是否仅仅做到服从政府的环境政策就足够OK？答案显然是否定的。越来越多的研究证明，企业作为社会公民，必须承担起企业社会责任，而且企业社会责任担当越好，在商业上越容易取得成功。因此，企业无论是为社会，还是为自己，都应该更积极主动的在环保方面大胆创新，力求卓有成效。中石化董事长傅成玉近日坦承，炼油企业是雾霾天气直接责任者之一，但这并非因油企质量不达标，而是中国标准不够高。这种以“国家标准”推卸企业责任的说法实在难以服众。

　　最后，每一个公民应该从自身做起，对空气污染问题尽一份力。少开一天车，少抽一支烟，少放一个鞭炮，这些看似不起眼的随手之举汇聚起来，便是一股强大的环保正能量。如果人们只是把希望寄托在别人身上，那么没有人会采取行动。事实上，敦促个人为自己对环境造成的影响承担责任，恰恰是欧美环保运动的核心。而在中国，世界自然基金会2011年对中国公众环保态度的调查发现，在1,600名受访者中，有56%的人认为环保是政府的事，跟个人没太大关系。如果每个人都坐等政府，而不从自己身边的点滴小事做起，美好的环境终归只是镜花水月。

　　环境挑战已经成为人类面临的普遍挑战，并非中国大陆所独有。值得庆幸的是，先发经济体在环境污染与治理方面，已经探索出了一条可行路径，可资中国借鉴只有凝聚政府、企业与公众之力量，综合治理，才有可能真正战胜威胁人类生存的环境挑战，舍此并无他途。

　　“为了这一代和将来的世世代代而保护和改善环境，已经成为人类一个紧迫的目标。”这是联合国《人类环境宣言》发出的呼吁，平凡朴实，却直指人心。这也是中国人在迎战污染时，必须时刻铭记的目标。