委员称提案回复像回锅菜：大半在诉苦没有承诺

　　2012年，市委、市政府及各承办单位高度重视提案办理工作，916件提案均已办复。其中，已经解决或基本解决的336件，占36.68%；被采纳并列入计划逐步解决的475件，占51.86%；留作研究参考的86件，占9.39%；因条件限制不能被采纳的19件，占2.07%。

　　《政协第十届杭州市委员会常务委员会提案工作情况报告》

　　本报讯 提案，是政协委员参政议政最直接的工具，而表面高回复率的数据背后，提案真正的落实情况又是如何？有多少提案涉及的内容得以有效解决？

　　昨天下午的分组讨论中，多位政协委员都直指提案的落实情况差强人意。

　　没做到位

　　就是不给评“满意”

　　去年“两会”，杭州市政协委员张望提交了一份《关于市民看病苦、就医难的整改建议》的提案，建议医院取消全部重复排队付费程序，推广“边诊疗边结算”或“先诊疗后结算”模式，以减轻患者看病的痛苦。

　　当时他的提案说服了41位政协委员联名附议，并得到了市政协和有关部门的高度重视。不久，市卫生局给张望发来书面通知，表示已经受理此事，争取努力实现。

　　“他们给的答复落实时间欠具体。”于是，张望上门去找市卫生局沟通，市卫生局的态度很诚恳，只是他们也犯难，因为这个事情还要涉及许多相关管理部门。“我就告诉他们说，任何社会变革都是有难度的，但是这个问题还是有操作余地的。”

　　事情一直没有最终办圆满。到了去年8月底，市政协请张望对于此次提案的答复情况给予评分，张望告诉市卫生局说：“如果我评‘满意’，但其实事情还没有最终解决，也对不起联名附议的41位政协委员；如果评‘不满意’，也会让你们受影响，等你们圆满落实提案，我不但会评满意，而且还会为你们大力宣传。”

　　在张望的坚持下，市卫生局承诺争取在2012年12月30日之前落实此事。没想到，张望还是不放心，硬是要求对方给出承诺的公函。

　　去年12月初，杭州市卫生局传来消息，他们直属的“部分”医院已经实施到位，请他来验收，张望没同意；12月底，又传来8家直属医院全部落实的消息，张望才去参加了验收恳谈会。

　　就在今年的杭州“两会”前，张望又一个人去了趟医院，亲自体验了一回，这才放下心来。

　　2月17日的市政协会议上，张望的这份提案，被评为杭州“2012年度市政协优秀提案”。

　　提案后特别注明：

　　不要提交交警和卫生部门

　　政协委员、杭州市红会医院院长何革，昨天在小组讨论上说到了为救护车让行的问题。

　　话题引发热议，大家的理解都很到位，要解决问题，重点是制度保障，并唤起人们的公民意识。

　　记者随后和何革聊了聊。原来，他去年的提案也是这个主题，但是在落实时，有关部门将提案直接提交给了交警部门。

　　这让何革有点哭笑不得，在他看来这首先是“提高全社会意识”的问题，不能让单一部门来承担。果然交警们也觉得很难办：如果车辆不让，总不能一路劝说吧。这个提案因此而搁浅。

　　所以，今年何革还特意在提案后头注明：“此提案要点有二：一是加快立法，二是加大宣传。因此请将提案交市政府法制办以及相关媒体，不要提交交警和卫生部门”。

　　教育部门的回复

　　似曾相识

　　早在2011年杭州“两会”，杭州市政协委员、杭州陈经纶体校训练科科长彭莉莉就提交了“关于落实中小学生阳光体育一小时督察”的提案。

　　“两会”结束后，彭莉莉委员的提案被转到了教育部门，由杭州市教育局进行回复和落实。不久，彭莉莉委员就接到了杭州市教育局的书面回应，满满三页纸，但认真读完后，彭莉莉心里不是滋味。

　　“读完全文有种似曾相识的感觉，教育局的回复和我的提案差不多，一大段都在说困难，答非所问，特别是后面的措施，就是将提案中的建议，换种表达方式而已。”

　　不过，彭莉莉当时自我安慰：“真按照我的建议去做也好。”可结果是，今年“两会”上，“阳光体育一小时”的建议被别的委员再次提出。

　　按照要求，相关部门在答复完提案后，还需要征求委员是否满意。可至今，彭莉莉委员都没有收到教育局的征求意见，而她也明确表示，就这个回复，她不会填写“满意”。

　　同样的感受，不少委员都有，他们将这些回复总结成“解释多，措施少，重解释，轻落实”。具体怎么做，委员们还有好多热切的建议：

　　1.有关部门的一把手，能不能也领办提案。

　　总工会界别的委员马新荣说，在提案处理时，往往是相关部门的处室来对接。而实际操作中，被立为提案的社会问题，一个处室通常无力协调。

　　马新荣说，既然杭州有市委、市政府领导领办提案的好风气，那么，相关部门的一把手，主要负责人能不能也能加入“领办”行列，亲自督办。

　　2.针对“逐步解决”提案，能否有督办机制。

　　有委员针对数据里“被采纳并列入计划逐步解决的475件，占51.86%”有疑问。“这占到了一半多，但是谁来监督这些提案的落实呢？”政协内部是不是能够成立一个提案的督办机构，让提案不至于不了了之。

　　本报首席记者 肖菁 李阳阳

　　本报记者 余雯雯