深圳“房爷”非公务员 检察机关难以介入案件

唐志顺绘（人民视觉）

　　一度被网民称为“坐拥20亿身家”的深圳“村官”周伟思，日前因涉嫌受贿罪、行贿罪，被深圳市人民检察院执行逮捕；至于其拥有的房产等资产，是否涉嫌职务犯罪，则有待进一步调查核实。

　　旧城改造受贿千万

　　2012年11月，一位网友发帖举报深圳市龙岗区龙岗街道南联社区工作站副站长、南联社区股份合作公司副董事长周伟思，利用职权便利，非法霸占、变卖村委集体土地，个人拥有私家住宅、别墅、厂房、大厦超过80栋，豪车超过20部，保守估计资产超20亿元人民币。该帖一经发出，便迅速被广泛转载，周伟思被网友戏称为深圳“房爷”。

　　11月27日，龙岗区监察局牵头区相关部门成立联合调查组，就此事展开调查。经过两个多月的调查，深圳市人民检察院今年2月8日以涉嫌受贿罪、行贿罪，对周伟思依法逮捕。

　　记者从深圳市检察院获悉，经初步调查，周伟思受贿主要集中于旧城改造的项目。据了解，2007年南联社区某旧城改造项目实质谈判、拆迁期间，时任社区工作站副站长的周伟思，受某房地产公司的委托，动员拆迁户降低补偿数额，接受开发商补偿条件，为该公司的拆迁节省了大量资金。同时，周伟思还帮助该开发商在其他环节推动进程、节省费用等。2011年前后，周伟思先后收受该房地产公司逾千万元人民币“好处费”。

　　同时，周伟思为了南联社区的违章建筑不被查处，找到龙岗区城管局原副局长（区查违办副主任）何永华帮忙，并多次送上“好处费”。

　　双重身份致司法困境

　　据了解，周伟思出生于1960年，身份比较特殊，先是农民、商人，2002年5月开始任“村官”。落马前，他先后担任社区居委会主任和社区工作站副站长、常务副站长，成为“依照法律从事公务的人员”。同时，从2004年起，他还有另一个身份：南联社区股份合作公司副董事长。

　　"村官’同时又是村属企业的管理者等，这一现象目前在深圳基层屡见不鲜。”深圳市检察院一位检察官表示，“村官”兼任村属企业领导职务，如果缺乏有效的监督和制约，十分容易出现管理失范、政企不分甚至家族式经营等问题，同时也会发生挪用公款、受贿以及损害村集体的利益等行为。

　　身份的困局，也会带来司法的困局。据介绍，目前我国的一些村民委员会、居民委员会，作为基层组织，其工作人员（俗称“村官”）的职务行为可以分为两种，一是依法从事公务的行为，二是基层自治管理服务的行为。根据管辖分工，检察机关查办职务犯罪案件的主体是国家工作人员。而按法律规定，只有在依法从事公务，如救灾、抢险、土地征用补偿费用的管理等环节的“村官”才属于“依照法律从事公务的人员”。

　　因此，这就造成了一种司法困境，即一些群众对基层组织的问题反映很强烈，但因限于当事人身份及司法管辖权，检察机关难以介入调查。