刘延东将代表胡锦涛习近平 出席朴槿惠就职仪式

　　南都讯 记者杨章怀 葛倩实习生徐丽敏 发自北京 日前，外交部发言人洪磊称，2月23日至26日，中共中央政治局委员、国务委员刘延东将作为国家主席胡锦涛、中共中央总书记习近平的特别代表赴韩国出席其候任总统朴槿惠的就职仪式。与以往我国多派国家主席特使参加外国元首就职仪式不同，此次刘延东以此身份赴韩，引发外界关注。

　　此前，朴槿惠当选韩国总统不久，我国外交部副部长张志军以“中国政府特使”身份访问韩国。此次刘延东出席朴槿惠就职仪式的身份，非惯用的“特使”。中国国际问题研究所所长曲星认为，刘延东此行代表的是胡锦涛和习近平两人，因此和通常的国家元首特使行使的任务类似。

　　中国外交部原礼宾司代司长、前中国外交官联谊会副会长鲁培新认为，刘延东此次同时代表胡锦涛、习近平，更能表明我国对中韩关系的重视。

　　回顾韩国前几任总统就职仪式，我国出席人员级别亦很高。

　　2003年出席卢武铉就职仪式的是国务院副总理钱其琛；2008年，我国派时任国务委员的唐家璇出席李明博的就职仪式。

　　2003年2月，钱其琛以时任国务院副总理的身份，出席韩国总统卢武铉就职仪式，并转达了时任中国国家主席江泽民和新当选的中共中央总书记胡锦涛的祝贺。

　　延伸

　　她的就职仪式为何派她参加？

　　朴槿惠是韩国首位女总统，刘延东则是中国目前级别最高的女性官员。此前，刘延东鲜以“特别代表”身份出席外事活动。

　　朴槿惠就职典礼定于2月25日在首尔举行。

　　此前，即有韩国媒体预测世界政坛女性“大腕”或齐聚于此。

　　据韩国《朝鲜日报》报道，朴槿惠就职典礼主题将突出“首位女总统”意味，更一度传出韩国总统就任交接委员欲邀请德国总理默克尔、美国前国务卿希拉里、巴西总统罗塞夫、澳大利亚总理吉拉德、国际货币基金组织(IM F )总裁拉加德等世界著名女性领袖人物出席就职典礼的消息。

　　纵深

　　特别代表和国家元首特使

　　外交部相关人士透露，此前，外国元首就职时，我国多派出国家主席特使。

　　外交部网站相关资料介绍，我国的临时外交代表中，“特使”按其所担负使命可分为典礼性和政治性两类。

　　典礼性特使，是为参加国庆、元首就职、婚丧等国家大典而委派的。如去年12月，全国人大常委会副委员长路甬祥作为胡锦涛主席特使赴墨西哥出席墨西哥总统权力交接仪式；今年1月，水利部部长陈雷作为国家主席胡锦涛特使出席加纳总统马哈马就职典礼等。

　　政治性特使，一般是为某一特定事项进行交涉和谈判条约，或出席国际会议、传递领导人亲笔信等而委派的，比如身为中国中东问题特使的吴思科，就多次参与中东事务协调。

　　国家元首特使和特别代表有何区别？

　　如上所述，此次刘延东出席朴槿惠就职仪式，是代表国家主席胡锦涛和中共中央总书记习近平两人，故不能将其简单与“政府特别代表”等同。

　　多位学者分析认为，特别代表和特使等临时外交代表的名称差异并非简单代表不同的态度，但派遣官员的级别则根据双边关系、历史因素等而定。

　　至于临时外交代表的人选，有时直接从北京派遣高级官员参加，包括中央政治局委员、国务委员、全国人大副委员长、全国政协副主席以及各部委负责人等。有时也会临时任命我国常驻外代表(如驻该国大使等)为特使参加国外元首的就职仪式。如中国驻美国的两位大使杨洁篪、周文重就曾分别以“中国政府代表”身份出席美国总统布什、奥巴马的就职典礼。

　　“选派临时外交代表很有讲究”，鲁培新介绍，选派的特使级别会根据我国与该国关系来确定，也会考虑选派的特使是否与该国有某些联系或渊源等。

　　南都记者杨章怀 葛倩