北京市长副市长工作分工公布 首提人口综合管理

　　新京报讯 （记者马力）前日，首都之窗发布了《市长副市长工作分工》的通知，公布了北京市市长和9位副市长的工作分工和分管的部门。今年的市十四届人大一次会议，选举产生了新一届市长、副市长，维持上届的“一正九副”格局，其中7名副市长连任，新当选副市长2人。

　　此次发布的《市长副市长工作分工》显示，市长王安顺领导市政府全面工作，负责规划、机构编制、审计方面工作。分管北京市审计局。

　　在副市长的工作分工中，李士祥接替吉林担任常务副市长，负责市政府常务工作，负责发展改革、监察、财政、外事（港澳）、税务、统计、金融和法制方面工作。

　　鲁炜、丁向阳、陈刚、程红这四位副市长的分管领域同上届基本没有变化。由于刘敬民、洪峰、夏占义不再担任副市长，他们的分工相应进行调整，例如原刘敬民负责的公安、司法由副市长张延昆负责；洪峰负责的教育由苟仲文主抓，环保和能源由张工负责；夏占义负责的农村、农业、水务、园林绿化方面工作则由林克庆全盘接管。

　　此外，原先由苟仲文负责的交通工作，改由张工负责，安全生产和消防工作改由张延昆负责。苟仲文的工作分工中，除增加了教育外，还增加了质检和知识产权工作。

　　记者注意到，当前备受关注的交通问题，改由副市长张工来负责，他同时还负责环保工作，与上届相比，交通和环保从两位副市长分别管理改由一位副市长负责。当前，交通和环保的关系日益密切，如在北京的PM2.5排放中，机动车是最主要的来源之一。

　　市长副市长分工

　　王安顺

　　领导市政府全面工作，负责规划、机构编制、审计方面工作。

　　分管市审计局。

　　李士祥

　　分管市政府办公厅；市发改委、市监察局、市财政局、市政府外事办(市政府港澳办)；市地税局、市统计局、市金融局、市政府法制办、市政府研究室。

　　负责市政府常务工作，负责发展改革、监察、财政、外事(港澳)、税务、统计、金融和法制方面工作。

　　苟仲文

　　负责教育、科技、经济和信息化、质量技术监督、知识产权方面工作。

　　分管市教委、市科委、市经信委(市国防科工办)；市质监局、市知识产权局；市投资促进局；中关村管委会、北京经济技术开发区管委会。

　　鲁炜

　　负责文化、文物和精神文明建设方面工作。

　　分管市文化局；市广电局、市新闻出版局(市版权局)、市文物局、市国有文化资产监督管理办公室；市文化市场行政执法总队(市“扫黄打非”办)；市政府新闻办。

　　丁向阳

　　负责民政、人力资源和社会保障、旅游、卫生、社会建设、体育方面工作。

　　分管市民政局、市人力社保局、市旅游委、市卫生局、市社会建设办；市体育局；市药监局、市中医管理局、市医院管理局；北京奥运城市发展促进中心。

　　陈刚

　　协助负责规划方面工作，负责住房和城乡建设、国土和轨道交通等重大项目建设方面工作。

　　分管市国土资源局、市规划委(首都规划建设委员会办公室)、市住建委(市政府住房制度改革办公室)；市地质矿产勘查开发局、北京住房公积金管理中心；市重大办。

　　程红

　　负责民族宗教、商务、工商行政管理、侨务方面工作。

　　分管市民委(市宗教事务局)、市商委(市政府口岸办公室)；市工商局、市政府侨务办；市粮食局；市政府参事室(市文史研究馆)。

　　张工

　　负责环保、交通(含公安交通管理)、国有资产监督管理、能源方面工作。

　　分管市环保局、市交通委；市国资委。

　　林克庆

　　负责农村、农业、水务、园林绿化方面工作。

　　分管市农委、市水务局；市园林绿化局(首都绿化委员会办公室)；市农业局；市公园管理中心。

　　张延昆

　　分管市公安局、市国家安全局、市司法局、市市政市容委、市人口计生委；市安监局、市民防局、市信访办；市城管局；市政府天安门地区管委会、北京西站地区管委会；市监狱管理局、市劳教局。

　　负责公安、安全、司法、城市管理、安全生产、消防、人口综合管理和信访方面工作。

　　亮点

　　分工首提“人口综合管理”

　　张延昆副市长负责，同时分管公安、城市管理等工作

　　新京报讯 （记者马力）在此次公布的市长和副市长工作分工中，张延昆副市长负责公安、安全、司法、城市管理、安全生产、消防、人口综合管理和信访方面工作。这也是北京在市领导的工作分工中，首次提出了“人口综合管理”这一工作。

　　上届是丁向阳副市长分管人口和计划生育工作。而此次，已经没有了“人口和计划生育”这一名称的工作，且不再由丁向阳负责。而是在张延昆的工作分工中，设立了一项“人口综合管理”工作。

　　在张延昆分管的部门中，不但包括了市人口和计生委，市公安局、市城管局、市市政市容委、市民防局、消防等都与人口管理工作有关。

　　在副市长分工中，“人口综合管理”作为一项分工，这在北京还是第一次。

　　近年北京频频提出要加强人口综合管理，2010年11月召开的市人大常委会上，市政府做了关于《北京城市总体规划（2004年至2020年）实施情况》的报告。报告称，北京人口规模快速膨胀，挑战资源承载极限。为防止人口规模盲目扩大，引导人口合理分布，北京应加强对人口增长情况的动态监控，建立人口综合管理调控机制，使人口增长与首都城市定位和可持续发展的长远目标相适应。

　　分析

　　加强人口管理顶层设计

　　北京大学教授陆杰华说，从国家层面上看，人口计生职能在不断变化。去年中央政治局学习时，将人口计划生育工作转为了人口工作。在一些地区，也将人口计生委改名人口发展委员会或人口委员会。“人口工作由过去的一个部门，转变为多部门的综合管理，这也更适应北京的情况。”

　　陆杰华认为，当前，包括北京在内的一些国内大城市，面临的人口问题越来越突出，人口资源环境的压力也越来越大，引发的城市管理问题也越来越多，而面对人口问题，并不是人口计生委这一个部门就能解决的，需要多部门协调综合管理。

　　“当然，人口调控是人口综合管理的一个重要方面，但人口综合管理涵盖的内容更多，不只是人口调控，还包括人口分布、流动人口服务、老龄化等诸多问题。”陆杰华说。

　　他表示，从这次北京市长副市长分工中，体现了北京加强人口工作的顶层设计，即人口工作不单是人口计生工作，而是一项政府的综合职能工作。与人口工作相关的政府部门，也由一位副市长主管，便于协调。

　　市政府领导外出一般不在外用餐

　　《北京市人民政府工作规则》发布，领导不出席各部门一般性工作会议

　　新京报讯 （记者马力）市政府领导原则上不出席市政府各组成部门、各区县政府召开的一般性工作会议及事务性活动；市政府领导出席会议活动、下基层调研、检查工作等要轻车简从、不实行交通管制、不扰民。除远郊区县外，不在外用餐；需要用餐的，一律安排自助餐。《北京市人民政府工作规则》前日发布，多项转变工作作风的具体要求在规则中明确。

　　1 副市长可进行外事活动

　　根据此次公布的《工作规则》，市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。市长离京出访、出差期间，由常务副市长主持市政府工作。

　　副市长协助市长工作，按照工作分工负责处理分管工作，受市长委托负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　市政府组成部门实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。市审计局也是市长王安顺唯一直接分管的委办局。

　　2 市政府领导不出席剪彩

　　在落实中央八项规定上，此次《工作规则》中用了很大篇幅提出了具体的要求。

　　市政府各组成部门和区县政府举办的会议活动，一般不邀请全国人大常委会、国务院、全国政协领导同志出席。

　　市政府领导同志原则上不出席市政府各组成部门、各区县政府召开的一般性工作会议及事务性活动。未经市委、市政府批准，不安排市政府领导同志出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛等。

　　3 市领导要阅批群众来信

　　《工作规则》提出，拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和政府规章，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

　　市政府会议讨论决定的事项、市政府及各组成部门制定的政策措施，除需要保密的外，应及时公布。

　　凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及需要公开的其他事项，应依法、及时、准确、主动地向社会公开。

　　市政府及各组成部门要接受新闻舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和群众反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要重视群众来信来访，市政府领导同志及各组成部门负责人要亲自阅批群众来信。