朴槿惠政府面临朝核问题考验 半岛局势前景难测

　　中新网2月25日电 韩国候任总统朴槿惠25日宣誓就职，完成与李明博的职务交接。新政府面临的事情千头万绪，而被朝鲜核试验搅动的半岛局势，给朴槿惠安心履行竞选承诺、解决国内各类问题增添了难度。分析认为，半岛局势不会因为一次核试验而全面失控，但设想中的半岛局势因韩国新总统上台而迎来新转机的前景也不再光明。

　　核试验加剧韩朝对峙

　　在今年元月1日金正恩发表的新年贺词中，朝鲜显示了对外较为温和的态度，对改善朝韩关系寄予期待。加上即将上台的朴槿惠秉持建立互信、促进交流的原则，半岛局势让人看到一丝缓和的曙光。然而随着联合国安理会1月23日通过对朝鲜发射卫星的制裁决议，半岛再次被阴云笼罩。朝鲜方面反应强烈，宣布半岛无核化终结，暗示将进行核试验，更直接向韩国发出警告，声称若韩国参与制裁就等于“宣战”，朝鲜“将采取强有力的物理应对措施”。

　　在各方的奔走斡旋和劝阻警告下，朝鲜还是在2月12日实施了第三次地下核试验，立刻在国际社会引发了巨大的“政治地震”，将半岛和东北亚地区的安全局势推向了诡异复杂的阶段。各国纷纷对朝谴责，美日韩进行了密集的双边磋商，各自酝酿更严厉的制裁。韩国国内，李明博和朴槿惠立刻会晤，商定在政权交替之际毫不动摇地落实对朝政策。朴槿惠明确表示新政府不会容忍朝鲜的核武装，会以强大的遏制力为基础，为实现朝鲜无核化加强与国际社会的合作。随后，韩国开始了全国各地的大规模军演，用展示实力的方式回应“挑衅”。新政府的课题中将包括增加国防预算，还宣布要提前部署射程覆盖朝鲜全境的导弹，甚至有议员提出韩国“拥核”论，引起舆论热议。

　　面对邻国和国际社会的施压，朝鲜的态度丝毫未显退让，坚称核试验是为保卫国家安全和主权，应对美国威胁采取的反制行动。其回应韩国的语气也格外强硬，称韩美密集军演是“不可容忍的军事挑衅”，将加剧半岛紧张局势甚至推向战争，朝还表示，韩国的“古怪行为”将“预示着它的最终毁灭”。韩朝进入2013年后的新一轮叫板再次火热上演。

　　半岛融冰前景不明朗

　　观察朝鲜在韩国大选期间和之后的动向可以发现，朝鲜在朴槿惠当选后停止了对其的批评，对新国家党也几乎停止了非难。面对即将上台的韩国新政府，朝鲜采取了“听其言，观其行”的态度，期待朴槿惠政府能拿出不同的对朝政策。至于核试验，专家指出，那是朝鲜写入其宪法的既定方针，朝鲜希望“先把该做的事做了，然后再谈改善关系”，且“拥核”的朝鲜也可以为自己争取更多的谈判筹码。而朝鲜的强硬姿态，与其说是做给韩国现任政府看的，不如说是对朴槿惠新政府发出的警告和试探。

　　但是，这种警告能起到多大作用令人怀疑。在对朝关系上，朴槿惠奉行的是一条介于金大中、卢武铉时期的“阳光政策”和李明博推行的强硬政策之间的道路。她主张“在国民共识的基础上恢复南北信任；在国际合作的基础上谋求稳定的南北关系”。但对朴瑾惠来说，朝鲜无核化或承诺无核化是一切合作的前提，也是她不可触碰的底线。她不仅一次的强调，“决不容忍朝鲜拥核”。她上台后在对朝政策上推行的政治、经济、外交措施都将“根据朝鲜无核化的进展情况”而定。可见，在朝核问题上，朴槿惠没有“让步”的余地，她作出选择的空间微乎其微。

　　中国国际问题研究所所长曲星指出，2013年是半岛局势的关键年。美日韩不久前都发生领导层变动，如果处理得当，半岛局势本应迎来一个新的转机，但核试验却让这种设想化为泡影。曲星表示，半岛局势不会因为一次核试验而失控，但确实将进一步“趋冷”。朴槿惠本人也说，朝鲜核试验“不利于韩朝构筑信赖关系，将维护和平的努力推向困难局面”。面对朝核问题，新政府的一举一动都可能影响半岛和东北亚地区的和平稳定。如何应对这个巨大的难题，考验着朴槿惠的政治智慧和外交技巧。

　　谈判是解决问题之道

　　专家指出，朝核问题的根本在于朝美、朝韩之间长期存在的不信任感和不安全感。朝鲜坚称美韩对其持敌对态度，美韩称射星、核试都是“有的放矢”。在这样的前提下，对峙只能日趋紧张。

　　因此，加深半岛互信、平衡解决各方安全关切是需要真正重视的问题。专家认为，实现这一目标终究免不了协商和妥协。关键时刻的制裁和施压固然重要，但只有坐下来谈判才有可能取得真正的突破。作为朝核问题主要矛盾方，美国应负起责任，显示气度和魄力，用理智和信任打破冷战坚冰。另一方面，正如朴槿惠所说，“朝鲜半岛信赖进程只凭单方努力不能实现，只有朝鲜拿出有诚意和认真的态度，才能加以推进”。

　　清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永说，中国推行在联合国框架下，推动六方会谈，通过协商解决问题，促进朝鲜半岛无核化。这一政策虽然至今没能解决朝核问题，但至少没有激化矛盾。中国国际问题研究所副所长阮宗泽也表示，未来还要依靠六方会谈这样的多边对话机制解决美朝之间的不信任和敌视，只有谈判才能解决根本问题。