徐绍史强调 进一步开放矿产勘查开发市场

　　找矿突破战略行动实施以来，各地取得了哪些成果？在组织实施过程中有哪些典型做法和经验值得借鉴？存在哪些问题，如何解决？今后的工作如何扎实推进？2月21日召开的全国找矿突破战略行动组织实施座谈会围绕这些内容进行了交流。

　　国土资源部部长、党组书记徐绍史就找矿突破战略行动作了讲话，并提出了明确要求。副部长、党组副书记徐德明主持会议，副部长、中国地调局局长汪民出席会议并就具体部署作了讲话。

　　记者了解到，找矿突破战略行动实施以来，全国地质找矿的投入稳步增长，成效显著，发现了一批具有世界级储量规模的矿床。同时，在全面推进找矿突破战略行动和落实地质找矿新机制的过程中，也面临一些问题：一是市场还不够宽松，二是部省两级联调联动不够协调，三是体制机制还不够合理。比如，一些地方通过政府垄断矿业权出让，大幅提高准入门槛，或者将整装勘查区作为政府出资勘查范围而限制或禁止社会资本进入，等等。对此，会议指出，这些做法严重限制了市场经济的动力与活力，也严重削弱了各类社会资本和地勘单位的积极性。问题不解决，地质找矿就难以取得更大的突破。

　　31个省级国土资源部门分管负责人，59家地勘单位代表，中国地质调查局、武警黄金指挥部和部有关司局、事业单位负责人等参加了座谈会。

　　座谈上，青海、江西、云南省三地国土资源厅的相关负责同志作了典型发言。

　　徐绍史：

　　找矿突破战略行动实施以来，很多地方把这项工作纳入了重要议事日程，建立组织机构，出台政策引导，加大实施力度，投入稳步增长，找矿效果显著，成效好于预期。党的十八大对资源保障工作提出了新的更高的要求，要认真领会、贯彻十八大精神，结合实际，认真反思自身，重新审视工作，坚持改革创新，更加有力地推进找矿突破战略行动，提高资源保障能力。

　　要围绕找矿突破战略行动阶段目标，更加有力地统筹好工作部署。今年的工作部署既要确保三年重大进展目标的实现，同时又要为五年重大突破“投子布局”。要坚持找矿突破的布局和重点，项目安排、资金投入、勘查力量都要相对集中集聚到全国78片整装勘查区上来，同时，重要成矿远景区也需要部署一定的调查评价工作，以利于持续不断地为找矿突破战略行动提供信息、靶区。从矿种上看，18个主攻矿种依然是重点，要特别关注能源，包括常规能源、非常规能源尤其是页岩气、地热、浅层地温能和紧缺大宗矿产、新兴材料资源，同时加强老矿山找矿工作。要加快推进矿产资源综合利用，在点上要加强矿产资源综合利用示范基地的建设，通过示范基地的建设催生一批综合利用的技术、工艺和装备，催生一批行业标准和规范；在面上，要加强“三率”的调查评价，加快重要矿种“三率”标准的建设，加强检查督导力度；点面结合，探索形成一套综合利用的机制，全面促进矿产资源节约集约利用。

　　要坚持探索创新，更加有力地推进地质找矿新机制的落实。地质找矿新机制在实施过程当中遇到的“两少两降一难”等新情况、新问题，实质上反映了政府和市场的关系问题，要按照党的十八大的要求处理好政府与市场的关系，特别要防止出现矿业权垄断、基金错位和地方保护等问题。政府就是为经济社会发展、为市场主体提供和创造良好的市场环境和制度环境，通过政策引导来调动矿山企业、地勘单位和社会资本的积极性，投入到找矿突破战略行动中。要进一步促进市场开放，让企业成为真正的市场主体，通过政策引导进一步调动勘查主体、投资主体等多方面的积极性；要进一步强化行业服务和监管；要进一步加强部省联调联动；要进一步关注制度供给和调试，加强实践探索，让矿政管理更好地服务于找矿突破战略行动。

　　汪民：

　　要坚定不移地落实地质找矿新机制，正确处理好政府与市场在找矿突破战略行动实施过程中的关系。当务之急是要切实把管理工作的立足点转到为地质找矿的市场主体服务和创造环境上来。

　　要向社会全面有序地开放矿产勘查市场，明确企业的投资主体地位，要面向有实力、负责任的企业和地勘单位开放矿业权市场。要强化服务，不断提高地质找矿的效率。要有序引导矿产勘查活动，进一步优化勘查施工外部环境，加大科技支持力度，加强资料信息服务，强化对整装勘查区的服务。要加强监管，确保勘查成果质量。要尽快建立一支得力的监管队伍，出台严格明确的矿产勘查监督制度和惩罚措施。要进一步落实地方各级国土资源部门的监管责任，充分发挥现代科技手段的支撑作用，提高监管效率。要加强地质科技对找矿突破战略行动的引领支撑作用，坚持科研与调查紧密结合，加强基础地质调查工作。

　　2013年重点工作部署要以找矿突破战略行动为平台，要将地质找矿、资源综合利用、地质科技创新、绿色矿山建设等工作统筹起来，共同推进。重点包括9个方面的工作：加强业务体系建设、加快推进整装勘查、加快整装勘查区矿业权投放、加快推进油气资源勘查开发、加强老矿山找矿工作、推进综合利用示范基地建设、继续抓好“三率”提升工作、全面推进绿色矿山建设、进一步加强科技和人才支撑。

　　作者：张立 (来源：中国矿业报)