治霾“三城记”

　　【日本《外交学者》杂志网站2月27日文章】题：三城治污记（作者王涛（音）E.塔克·赫希）

　　北京、伦敦和洛杉矶都有过空气质量糟糕的历史。虽说伦敦和洛杉矶还远算不上完美，但它们已走出空气污染最严重的阶段。当前似乎正处在空气质量最差时期的北京可以向这两座城市取经。

　　“向天然气冲刺”

　　伦敦和北京都曾依赖煤炭来取暖。天冷时，两座城市都会被取暖锅炉喷出的烟雾所笼罩。1952年的那场大雾引发了整个伦敦城的恐慌，并推动了净化空气的新立法。随着北海油田的开发，英国开始推行“向天然气冲刺”政策，伦敦也开始日渐使用较为清洁的天然气，其对煤炭的依赖随之降低。

　　北京在举办2008年奥运会前夕发动“绿色大跃进”，将工业企业搬出了城市，取得了最大限度的治污成果。目前北京城内剩余的4座煤炭发电厂将在未来几年内由天然气取代。北京还大胆承诺要在2010年至2015年间将本市的煤炭消耗量从2700万吨降至1500万吨，要减少将近一半，这是值得表扬的。

　　但能做的还有很多。北京应当大力引领向可再生能源利用的转变，取代烧煤，并致力于改善交通状况这些都是烟雾的主要来源。

　　在上述三个城市中，洛杉矶率先推动了可再生能源的利用。加州立法规定，到2020年之前，本州电力企业三分之一的能量须来自可再生能源。洛杉矶还启动了一系列项目（比如太阳能激励计划）来鼓励企业和家庭安装太阳能光伏发电系统，加大对太阳能的利用。此外，它还引导市政设施多利用风能来发电。

　　洛杉矶还通过退税和税收激励项目来推动交通运输电气化，鼓励消费者选购电动汽车。2012年，丰田普锐斯混合动力汽车成为加州最畅销的车型，这款车在加州的销量占到全美总销量的四分之一以上。

　　改善公共交通

　　不过，问题不只在于生产更多的电动汽车。拥挤的道路和严重的汽车尾气排放同样是摆在城市面前的挑战。北京的公共交通系统在绿色发展方面颇具潜力。

　　北京今年建成了全球最长的地铁线路，慷慨的补贴和高额的投资也令该市的公共交通系统获益不少。但是，还有一些细微的经验值得北京向伦敦学习。

　　伦敦拥有密集的公共交通系统，并与其自行车租赁系统紧密相连。它还努力改善步行环境，使得人们在城市步行更加方便高效。政府还要求大型企业鼓励员工拼车上班，乘坐公共交通，或者骑自行车或步行上班。

　　相比洛杉矶和北京周边盲目的城市化扩展，伦敦依照紧凑的城市规划在城市周边建立了多个生活中心，这意味着交通和尾气排放不会过度集中在市中心，因此尾气对人们的影响也相对较小。

　　此外，伦敦还实行拥堵费制度，对在高峰时段在市中心行驶的车辆征收一定费用，以此来抑制不必要的道路占用，鼓励城郊居民拼车或乘坐公共交通。这些经验北京都可以学习，而且似乎它已经在某些方面行动起来了。

　　采取应急措施

　　然而，清洁空气绝非易事。虽然各种各样的措施帮助洛杉矶和伦敦渐渐改善了空气质量，但解决这一问题并没有灵丹妙药。

　　减少空气污染需经过一个长达数十年的持续转型过程，而非一日之功，中国之前的环保行动往往只有一时的热情。不过，北京仍可采取一些应急措施来避免极端天气状况的发生。

　　当预计会出现恶劣天气时，需采取特殊手段，比如对尾气排放严重的车辆实行临时交通管制，减少建筑工地和交通产生的粉尘。还要严格禁止在北京郊区露天燃烧生物废弃物和垃圾。

　　这些任务看上去似乎十分艰巨，但北京拥有洛杉矶和伦敦不具备的巨大优势。科技进步使得识别有害气体比以往容易得多。虽然洛杉矶和伦敦已走出空气污染最严重的时期，但未来几十年，或者至少数年，它们仍会面临空气不够健康的问题。北京的清洁空气行动有望以更快的速度展开。北京的成功转型将为中国当前的，城市化进程和饱受高速发展之痛的新兴国家众多城市树立—个学习的榜样。