非重点大学学生遭就业歧视 政协委员吁刚性手段

　　“这两年，一些用人单位招聘时直接把普通高校毕业生排斥在外，即使是毕业于重点大学的博士也会因本科读的不是‘211’、‘985’大学而被拒之门外。”全国政协委员、河北师范大学副校长王长华痛批学历歧视愈演愈烈，直言这样的选人机制简单粗暴，是“用相马代替赛马”，直接损害了普通高校毕业生的职业发展权益。

　　现象

　　非重点大学毕业生遭就业歧视

　　王长华委员说，“院校歧视”近两年有愈演愈烈的趋势，招聘会上一些用人单位在招聘条件中注明“本三毕业生除外”、“本科毕业生要求‘211’、‘985’大学”，直接将普通高校(含独立学院、民办高校)毕业生排斥在外。

　　即使是毕业于重点大学的博士，在求职应聘中也会遭遇学历被“查三代”的尴尬，有的仅仅是由于本科学历不是出身“211”、“985”等重点大学而往往被拒之门外。

　　“如果这样的歧视性规定是合理的，那所有的非‘211’、‘985’的大学就都不要再办下去了，省得‘误人子弟’。”王长华委员说。有资料显示，七成多的高校毕业生遭受过就业歧视，90%以上的招聘广告中含有歧视性条款，许多毕业于普通高校的毕业生在就业起点上就面临歧视，连起码的公平展示、平等竞争的就业机会都难以获取，以致“同等学力不同等待遇”，普通高校毕业生的职业发展权益受到直接损害。

　　分析

　　就业结构性矛盾导致人才浪费

　　在分析学历歧视的客观原因时，王长华委员认为是毕业生总量庞大和就业结构性矛盾。他说，我国的高等教育已经进入大众化阶段，高校在校生、毕业生总量庞大，每年的毕业生规模呈现只增不减的刚性。仅从研究生规模就可见一斑，2012年我国研究生计划招生规模达58.4416万人，其中博士生67216人，硕士生51.72万人。

　　另一方面，尽管我国大学生就业已经市场化了，但人才培养仍滞后于市场需求，高等教育的人才培养与劳动力市场的需求不对称，存在专业结构与产业结构的错位、脱节和失衡，有的行业人才短缺，长期“吃不饱”；有的专业被亮红牌，就业压力越来越大。“在这种供大于求的形势下，用人单位就会不顾岗位属性和实际需要，互相攀比，争相抬高学历门槛，盲目追求高学历和重点大学，导致就业歧视和人才浪费。”他说。

　　观点

　　“用相马代替赛马”不科学

　　“我认为用人单位这种将非‘211’、‘985’高校毕业生排斥在外的做法太简单、粗暴，是在‘用相马代替赛马’，是很不科学的选人机制。”王长华委员表示，高考虽然重要也不过是一次考试，再优秀的学生也有考场失误的时候，不能总是用这场考试来肯定或否定学生4年后、甚至更多年后的成绩和能力。

　　王长华委员解释说，面对众多的应聘者，用人单位线性思维、简单化操作，直接把大学毕业生的能力与学历层次、毕业院校的录取批次挂钩，生硬地对应聘者提出学历、毕业院校、户籍区域等具体的歧视性要求，就是一种“用相马代替赛马”的不科学机制。

　　科学的选人机制应该是让每个人都有公平竞争的机会，而不是“相”一眼就否定他，连进赛场的机会都不给。

　　“最糟糕的是现行法律法规没有杜绝学历歧视的条款，毕业生遭遇就业歧视后没地方说理去。”王长华委员说，我国法律所禁止的就业歧视仅限于民族、宗教、性别、户籍和身体健康状况五方面，不包括学历歧视和院校歧视，促进劳动者公平就业的法律法规的可操作性也不强，没有规定相应的救济途径和赔偿制度。面对用人自主权的“泛滥”，大学毕业生还不能依靠有效的法律救济手段维护自身权利。

　　建议

　　以刚性手段纠正学历歧视

　　王长华委员建议，要用刚性手段杜绝学历歧视、院校歧视，国家、社会、用人单位和高校要形成共识并发挥规范、引领作用。

　　王长华委员说，全社会都要树立人才是第一资源的理念，为各类人才施展才华搭建充分广阔的舞台，特别是人才相对集中的研发机构、高校更要在高端人才的培养、评价、吸纳、使用上发挥导向和表率作用，破除学历门槛特别是毕业学校级别限制，不拘一格发挥优秀人才在促进事业发展中的作用。

　　在制度层面，要构建人才需求预测和人才培养规划定期发布机制，构建公平、公开、竞争、择优的人才选拔机制，构建岗位属性与人选特质匹配对应的人才配置机制，选人用人不唯学历、学校，不以“211”、“985”高校毕业为用人条件。

　　在法制层面，适时颁布和有效执行确保高校毕业生平等就业的法律法规，如制定专门的《杜绝学历歧视法》或在现有法规中增加相应条款，对学历歧视的形式、责任认定、杜绝学历歧视的适用范围给予法律界定，规定针对学历歧视的法律处罚、救济措施，以刚性手段纠正学历歧视的行为。

>>名家解读

　　刘开明 深圳当代社会观察研究所的创办人兼所长

　　刘开明认为，我国已经制定了足够的法律，并签订了很多反歧视的国际公约，以促进就业和职业机会均等和待遇平等。2006年中国就正式批准了《1958年消除就业和职业歧视公约》（第111号公约）。而现在之所以歧视普遍，是因为很多人，包括公众人物就没有平等意识。

　　对于陈光标的言论“初中文化程度以下不要生育” ，刘开明认为就是歧视，因为生育权是人人生而有之的权利。

　　“我们做了许多反歧视的法律工作，包括大公司和NGO，都在努力改变。”刘开明认为，中国已经有足够的法律和公约来反歧视，最大的问题是法治是否落实。