人大代表：何不做个黑色GDP排行 警醒污染大户

　　中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议3日下午在人民大会堂开幕。

　　全国政协十二届一次会议应出席委员2237人，实到2206人，符合法定人数。

　　全国政协十二届一次会议主席团常务主席俞正声、杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧在主席台前排就座。

　　党和国家领导人胡锦涛、习近平、吴邦国、温家宝、贾庆林、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座，祝贺大会召开。

　　下午3时，俞正声宣布大会开幕，全体起立，高唱国歌。

　　十一届全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作。

　　贾庆林在报告中从巩固共同思想政治基础、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路等六个方面回顾了十一届政协的工作，并总结了必须始终坚持中国共产党的领导、确保人民政协事业发展的正确方向等六条主要经验。贾庆林对今后五年工作提出六点建议：深入学习贯彻中共十八大精神；紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐献计出力；推动社会主义协商民主制度健全和完善；进一步加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊；继续深化对外友好交往；积极推进政协工作创新发展。

　　受政协第十一届全国委员会常务委员会委托，万钢向大会报告十一届政协的提案工作情况。他说，十一届政协期间，提出提案28930件，经审查，立案26699件。截至2013年2月20日，提案已办复26583件，提案中的许多意见和建议已被吸纳并落实到国家相关决策、发展规划或部门工作中。

　　在主席台就座的领导同志还有：马凯、王刚、王兆国、王沪宁、回良玉、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、赵洪祝、杨晶、路甬祥、乌云其木格、华建敏、陈至立、周铁农、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫、梁光烈、王胜俊、曹建明、廖晖、白立忱、陈奎元、阿不来提·阿不都热西提、李兆焯、黄孟复、张梅颖、张榕明、钱运录、孙家正、李金华、郑万通、厉无畏、陈宗兴、王志珍等。

　　人大上海团推举殷一璀为团长

　　特派记者 吴飞 北京报道

　　晨报讯 出席十二届全国人大一次会议的上海市代表昨天下午举行组团会议，推举殷一璀为上海市代表团团长，王乃坤、徐麟为上海市代表团副团长。

　　会议还产生了3个小组的召集人，并酝酿了大会主席团和秘书长名单（草案）以及大会议程（草案）。

　　殷一璀等7位全国人大代表与网友在线交流

　　养老机构法规修订入今年计划

　　特派记者 吴飞 北京报道

　　晨报讯 昨天下午，出席十二届全国人大一次会议的上海代表团的部分代表，围绕“创新谋发展，务实惠民生”主题与网友在线交流。全国人大代表、上海市委副书记、市人大常委会主任殷一璀与网友交流时表示，市人大已将残疾人保障、未成年人保护、养老机构等法规条例的制定和修改列入了今年的立法计划。

　　殷一璀代表介绍说，新一届上海代表团的全国人大代表结构更加合理，基层代表比例比上届有所上升，党政领导干部代表的比例有所降低。殷一璀说，推动创新转型和民生保障一直是上海人大的工作重点。目前，新一届上海市人大常委会正在着手编制五年立法规划。目前，我们已将残疾人保障、未成年人保护、养老机构等法规条例的制定和修改列入了今年的立法计划，还将围绕群众特别关切的“教育经费安排使用情况”、“旧区改造情况”和“老年事业发展情况”开展专项监督，在立法和监督方面一步一个脚印更好地保障民生。

　　姚海同代表说，代表审议时，不作汇报工作性和一般表态性发言，围绕会议主题讲实话、出实招，多提高质量的意见和建议。

　　贾伟平代表建议，把三级医院的优势资源不是指导社区而是注入到社区医院。

　　朱国萍代表说，老人就餐配置中心、老人救助中心需求很大，需要居委会建立一个平台，让老人的需求都能得到最大化满足。

　　[今日议程]

　　全国政协十二届一次会议

　　上午9时：小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况的报告）。

　　下午3时：小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况的报告）。

　　十二届全国人大一次会议

　　上午：举行预备会议。预备会议后，大会主席团将举行第一次会议。

　　上午11时：在人民大会堂新闻发布厅举行首场新闻发布会。

　　姚明的中国梦：让体育回归教育

　　据新华社北京3月3日电

　　“每个人都有从本行业出发的中国梦，我的中国梦是体育可以重新回归到教育，成为教育的一个重要组成部分。”新任全国政协委员姚明昨日说出了自己的梦想。

　　姚明首次亮相，大家最关心他的提案是什么。姚明说，现行体育体制下运动员缺少必要的社会生存技能，包括他在这方面也所欠缺，他的提案就是关注体育教育问题。

　　姚明坦言，“运动作为淘汰性项目，走到塔尖的只是很少一部分，大多数人都要面临再就业，这也是我强调体育回归教育的原因。”“校园是最容易产生文化的地方，现在很多时候教育只重视学习，体育只重视成绩，二者是平行线，没有交叉点。”姚明说，要让专业体育和学校体育融合，发展体育文化。

　　姚明在回答公共话题时，将自己的“姚氏幽默”显露无遗。“你觉得现在的食品安全吗？”有记者问。姚明回答：“这个问题大家都有一个定论了，还要我回答吗？”

　　关于空气污染问题，姚明说：“我现在不仅不敢看天，连地都不敢看。我们要思考得更远一些，在没有看见的时候就想到这些问题，不是看到黄沙满天飞才想到去治理。”

　　身为一个父亲，姚明对香港奶粉限购感受颇多：“从民众角度来说，互相谅解一下吧，谁家没有小孩。让负责的政府部门去处理，民众是无辜的，愿望很纯粹。”

　　“不过，我买奶粉还没去过香港！”现场笑声一片。

　　代表委员呼吁不要带“毒”的GDP

　　上海环保局长带治霾议案上两会

　　晨报特派记者 吴飞 北京报道 晨报记者 董韵怡

　　一项调查显示，2013年两会民众关注度环保首当其冲。日益恶化的环境问题，成为抵京参加全国两会的代表委员关注的焦点。

　　全国人大代表、市环保局局长张全这次带到北京的有两份议案，都是寻求对现有的环境保护法律进行修改。这位上海市环保部门的负责人，同时也是科班出身的环境方面专家，尤其关注的是，从国家层面能否对防治雾霾天进行立法。

　　区域联防才能有效治污

　　到北京的第一天晚上，张全就没有睡好。“昨天晚上睡得太晚，整理这份议案整理了很长时间。”张全说。

　　代表抵京的头两天，北京的天气一直不错，蓝蓝的天撒下干净的阳光。“但过两天很可能再来一场雾霾，”张全说，“中国的《大气污染防治法》已经有了，但我们的大气污染防治，到现在这个阶段，应该有更多符合时代要求的内容。”

　　他的这份《关于应对灰霾天气，实行区域联防联控，加快修订的议案》，就是希望寻求在国家层面上，对防治雾霾天进行立法。“按照目前的环境管理体制，地方人民政府和环保部门只对所辖区域范围内的环境质量负责。由于大气污染具有流动性强、流动的范围大等特点，只靠某一省市或者某一地区的努力是不够的，不能有效防治大气污染。需要区域内的各省市、各地区协同合作，采取联防联控措施，才能达到较好的污染防治效果。”张全说。

　　而目前，在大气污染防治方面，虽然国家有《大气污染防治法》，各相关省市也都有各自关于大气污染防治的地方性法规。但张全认为，现行的大气污染防治法律、法规是按照行政区划管理的制度，没有关于区域大气污染防治的规定。此外，PM2.5的重要污染源，机动车废气排放管理问题，相关法律法规也不尽完善，存在超标不能处罚，异地注册车辆难以管理等问题。

　　他举了一个很浅显的例子：“我这里建一个工厂，排放都是达标的，这没问题。你那里又建一个工厂，排放同样达标，这也没问题。但问题是那么多达标的厂都建起来了，全国的排放总量肯定有问题。”所以，他认为，强调源头治理，一定要全国一盘棋，通盘考虑。

　　建议成立跨部门防治管委会

　　为有效应对灰霾天气，张全建议，尽快启动《大气污染防治法》的修订工作，并增加“区域大气污染防治”专章，明确区域大气污染防治体制、机制，补充完善机动车管理的相关制度。“首先可以考虑建立一个跨部门机构，”张全说，“由国务院成立区域大气污染防治管理委员会，管理委员会由国家发改委、环境保护部、工信部等国家部委以及相关省市人民政府组成。管理委员会负责制订政策，对区域大气管理的重大事项和政策做出决议和决定。具体的管理事务和环境质量仍由地方人民政府负责。但区域大气污染防治管理机构应当负责协调建立区域统一的大气污染防治政策，协调解决跨省市行政区域大气污染纠纷，组织审核和督促检查各省市人民政府空气质量达标规划制定和落实情况。”

　　此外，他还建议在法规中明确，各地在发展经济时，必须统筹考虑区域的资源环境承载能力。国家层面，应当建立协调区域经济、社会、环境的控制性指标体系，根据区域的环境容量，确定各地区的能源消耗总量、产业功能定位、机动车总量等刚性指标。“要将这些指标纳入对各地政府考核的指标体系。”张全说。

　　同样应在立法中明确的，还有建立区域灰霾污染的预警和应急机制，以及建立污染事故的应急联动机制。“还要完善机动车污染防治制度。我认为，当前机动车污染防治制度建设的重点：一是提高标准，特别是油品质量标准和载重车的排放标准，切实控制污染排放总量。二是在强化机动车年检的同时，解决超标车辆上路行驶无法处罚的问题。三是完善区域间机动车的信息共享机制，实现对异地注册超标车辆的联惩联治。四是在完善公共交通的同时，强化政策引导，切实控制机动车总量。”张全说。“空气质量的保证，应该是政府的责任，”张全说，“但是政府履行责任的时候也需要依法行政，因此非常有必要通过立法，形成全国性防治雾霾的体制。政府再积极推行，形成一套行之有效的机制。”

　　[代表委员议环境]

　　“美丽中国”三大天敌：重结构、松管理、轻处罚

　　据新华社北京3月3日电

　　四分之一国土持续雾霾、九成地下水遭污染、1.5亿亩耕地受重金属污染……空气、水、土壤，人类赖以生存的三大要素，正在中国遭遇严重污染。渐成灾难的立体污染中，谁能独善其身？环境问题已成代表委员的关注焦点。

　　“何不做个黑色GDP排行”

　　全国多次严重雾霾受影响人口达6亿；九成地下水遭受污染；华南部分城市50%耕地遭受重金属污染……不少代表委员对此忧心忡忡:“这样发展下去，最终挣来的钱全在为医药‘买单"!“我们享受到经济高速发展给生活带来的便捷，也承受粗放型增长方式所积累出来的阵痛。”全国政协委员、环保部副部长吴晓青说。

　　世界污染最重的50个城市之中,7个位于中国，有的长期占据这份“榜单”。全国人大代表、海南大学校长李建保提出，何不做个黑色GDP排行榜，让这些污染大户能时刻警醒?

　　相比污染，罚款不值一提

　　环保局长被网民高价“悬赏”下河游泳的现象，受到即将参加两会的代表委员的高度关注。“这些污水河根本不适合游泳，极具讽刺意味的背后，是民众对生存环境的强烈不满。”全国政协委员王书平一针见血。

　　环境恶化，生存威胁，以往经济发展模式难以为继，一些海外媒体评价,这样的快速GDP增长是“有毒的增长”。

　　事实不容回避。淮河流域1500多个小造纸厂曾让1.2亿人喝不上干净水。要恢复淮河本来面貌，成本超过造纸厂创造GDP的数万倍！

　　山清水秀不再，到底谁是“带毒GDP”的背后推手?

　　在曾任环保部主管污染防治和减排的副部长张力军委员看来,环境保护最大的压力来自地方政府盲目追求GDP的冲动。

　　不惜“血本”,“上大项目、大上项目”,成为一些地方的经济支撑。如果这些项目是高污染、高耗能行业，环保压力将更大。“不让项目‘上马’,我就‘下马’了。”一些基层环保局长有难言的苦衷。

　　很多时候,政府官员今天决定上项目，明天就要求做,根本没机会搞环评。”中科院生态环境研究中心研究员王如松代表说。“重”结构、“松”管理、“轻”处罚，是“美丽中国”的三大天敌。全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲认为,守法成本高,违法成本低,对比环境损失，罚款不值一提。

　　震惊中外的松花江污染事件，100万元人民币罚单的开出,时间跨越了整整一年。

　　一些企业飘红的业绩背后，染黑的是良心。全国政协委员、山西大学副校长刘滇生疾呼，环保立法执法不硬，怎能对污染企业形成震慑力?

　　[两会好声音]

　　“改革已到了一个不进则退、时不我待的时间点。全面深化改革，正在成为全党和全社会的共识。未来改革的着力点应继续推动市场化进程，更加重视社会公平正义。 ”

　　全国政协委员、浙江正泰集团董事长南存辉

　　“中国正处于经济社会转型关键时期。改革正与危机赛跑，这不是危言耸听。只有通过改革攻坚化解深层次矛盾、创造新的制度红利，才能真正实现‘中国梦’。 ”

　　全国政协委员、中国 （海南）改革发展研究院院长迟福林

　　“诸多果汁、香油、蜂蜜等，就是由食品添加剂勾兑出来的，以假乱真。食品安全从源头抓起，是治本之策。 ”

　　全国人大代表宋心仿

　　[新华视点·微博集萃]

　　20%重税影响几何？雾霾怎样治？代表委员责任重

　　【博文】 20%重税会怎样影响房市？雾霾怎样有效治理？地下水污染如何克服？国产奶粉怎么能让家长放心……两会再次以一串串问题预热。从代表委员到普通群众，大家提出问题、关注问题、思考问题，对两会议政寄予厚望。问题是时代的声音，直面问题是社会进步前提，也是国家强大健康的标志。

　　【跟帖】

　　@王_姑_娘：我也觉得这几个问题很实际，两会就应该讨论这种关系老百姓吃穿住行的事儿。

　　@gogo北山雪：两会是全国人民政治生活中的一件大事，真切地希望能够通过会议解决一些老百姓关注的现实问题，而不是议论之后偃旗息鼓、无声无息、一切照旧。

　　@中信城市运营：能提出问题，说明代表议政水平提高了；能解决问题，才能说明政府执政能力提高了。

　　国人对奶粉没信心，企业政府要有担当

　　【博文】 全国政协委员、国家工商总局局长周伯华谈到内地市民对一罐奶粉都缺乏信心时几欲落泪。官员的痛心，说明奶粉安全问题高层高度关注。但眼泪无法平复孩子的营养不足，家长的担心，国人的焦虑。此事核心是责任，从乳品行业到政府部门应拿出担当，拿出制造业大国应有的风范！

　　【跟帖】

　　@李志烈：没有信心的何止奶粉，信心不是凭空来的。

　　@疑似学者：安监局长掉泪了，工商局长掉泪了，那就行动起来吧！让你们负责的行业不再掉链子。

　　@平衫若愚：从监管的角度来说，一是因为处罚力度太小了，二是多头管理乱局。

　　@杨经学：如果生产企业不再唯利是图、掺杂使假牟取暴利，执法部门秉公执法严厉打击，地方官员不再包庇纵容制假售假行为，对问题官员追责到底，国货质量会明显提高。

　　不解决污染问题，何来美丽中国？

　　【博文】 全国政协委员、中科院水生生物研究所副所长徐旭东呼吁禁止一些有重金属污染可能的产业和企业进入粮食主产区，已进入粮食主产区的企业尽快搬离。无农不稳，无工不富。禁止粮食主产区发展工业，他们怎么致富？默许其发展工业，排污污染土壤、殃及粮食安全，谁来养活中国？难题何解？

　　【跟帖】

　　@jsskss：美丽中国，就要细化落实到具体的层面。

　　@凝眉思国事：养家的农业一直未跟上工业的步伐。小农经济依然。农业是皮肤，工业是秀丽的毛发，等到有一天，皮之不存，毛将焉附？

　　@在路上：造纸厂、纺织厂污染严重，用水厉害，利润低，对农村河流危害最大。

　　@山里娃：现在不论什么地方都提出“工业强……”口号，就连我们这个全国粮食百强县也不例外。粮食主产区就不应该发展工业，尤其是化工业和重金属工业。希望会引起国家重视。

　　发票双重实名，能否解决铺张浪费问题？

　　【博文】 全国政协委员、财政部财科所所长贾康说，遏制铺张浪费需长效监督机制，建议施行公务消费发票双重（单位与经办人）实名制：凡“三公”消费，在必开发票基础上，不仅要开单位抬头，且要在开票人出具身份证后，在发票上注明开票人姓名。

　　【跟帖】

　　@生存在底层阶级的人：应注明参加人员名单以及具体时间、所在单位，吃喝的理由等。

　　@sunshine：虽不治本，也算是一种办法，让那些签字画押者有所顾忌。

　　@万家灯火阑珊：制度再好不执行或执行不力都是一纸空文，谁来监督？谁来执行？

　　（以上均据新华社）