政协委员贾康：建议开征环境税 每吨碳5到10元

　　　　
　　中新社北京3月4日电(记者 吴鸿亮)全国政协委员、著名财税专家贾康表示，建议开征独立的环境税种以促使企业减少排污，可以从每吨5到10元人民币的碳税开征。

　　贾康现任财政部财政科学研究所所长，是中国著名的财税专家。今年全国政协大会期间，贾康并没有关心热门的房产税，而是把目光转向了环境税。

　　贾康建议，应该设立独立的环境税种，建议从碳税开始，之后是硫税。开始时可以每吨碳排放征收5到10元，从比较低的水平做起，让市场主体有一个适应的过程。

　　事实上，在今年两会上，环境税已成为热点话题。早先全国人大代表、上海市环保局局长张全也建议在《环境保护法》中明确建立环境税制，具体内容可涵盖污染排放、污染产品、生态保护、碳排放等税目。

　　贾康向记者坦承，现在的企业界都希望减税，一些代表委员也认为不能靠加税解决问题，但“企业界领会很不到位，不要把环境税看做洪水猛兽”。

　　贾康认为，设计环境税的一个重要原则，就是双重红利，要让减少污染的红利和促使企业创新的红利同时实现。大多数企业可以继续发展，少数落后产能被淘汰。

　　为达到这一目标，贾康建议，现在企业所得税整体税率是25%，推出碳税后应该把企业所得税标准税率往下调，让企业总体负担不上升。

　　此外，贾康今年还带着“关于进一步完善环保企业税收优惠政策的提案”上会，提出环保企业所得税应按15%的税率征收，免征房产税和土地使用税。

　　据媒体报道，从2008年开始，环境税研究工作就开始启动。此后的4年多时间，关于环境税开征的报道没有间断，猜测和呼吁兼有，但一直没有实质性进展。

　　业内人士指出，结合近期环保热点事件引发公众忧虑，环境税征收可能“加速”到来。

专家解读

      马勇 中华环保联合会法律中心督查诉讼部部长

      在我国一直存在将“排污费”改成“环境税”的声音。《国务院排污费征收使用管理条例》实行以来，对遏制企业排污起到了一定作用，但也存在一些问题。在一些经济不发达的地区存在环保部门“吃”排污费形象，而一些“不差钱”企业甚至会用钱来买合理排污。因排污费的监管上存在难度，如换成严格的环境税来征收，将更加规划化。