媒体：两会3月举行可给上年决算当年预算留时间

　　全国“两会”为何总在3月召开？

　　全国政协举行第一届全体会议是在1949年9月21日，第一届全国人大第一次会议则是在1954年9月15日举行，此时，两会的开会时间并不同步，全国政协二届一次会议的开会时间是1954年12月21日—25日。

　　从1959年第二届全国人大和全国政协第三届第一次会议开始，两会的会期出现重叠。人大会议会期为4月18日—28日，而政协会议的时间为4月17日—29日。

　　从1978年第五届开始，两会的届数实现了同步，开会时间也基本重叠，政协会议提前1~3天开幕。

　　1982年宪法规定，全国人大每年举行一次会议。但2月、6月、8月等月份，都曾是全国人大的开会时间。从六届全国人大三次会议开始，直至1992年七届全国人大五次会议，全国人大都是3月底开始。从1993年八届全国人大一次会议开始，全国人大会议固定在每年的3月开始，3月结束。1998年，全国人大会议定于每年3月5日开幕，会期为10天左右。从1999年开始，全国政协会议也开始固定在3月3日举行。3月举行两会，可以给上年决算和当年预算留出时间。至于第一季度财政预算支出的合法性，可以通过全国人大常务委员会授权的方式解决。

　　换届之年，会期延长？

　　今年以前，两会会期也是自1998年起相对固定，除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期（14~15天）外，历年两会的时间一般控制在10~12天左右。

　　换届之年，会期为什么会延长？机构调整和换届选举需要更多时间。例如，与2002年两会相比，除了听取和审议国务院总理关于政府工作的报告、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告，审查和批准国民经济和社会发展计划执行情况的报告和计划、中央和地方的预算等既定动作之外，2003年两会多了几项议程：审议国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案；选举第十届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举国家主席、副主席、国家中央军事委员会主席、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；决定国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长等人选，以及第十届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选。

　　2013年，又逢换届选举之年，按前例，会期可能再延长。但为贯彻新一届中央政治局改进工作作风、会风、文风的要求，会期也有所调整。

　　新任国务院总理如何亮相记者会？

　　换届之年的两会，在记者会上亮相的人员安排上会有变化。

　　2003年，新任国务院总理温家宝是带着“团队”亮相记者会的，与之同时亮相的还有副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉。2008年也是如此，陪同国务院总理温家宝出席的，是新一届政府的副总理李克强、回良玉、张德江、王岐山。而且在记者会开始之前，温家宝还对几位副总理作了简短的介绍。而在2002、2007年这样的非换届之年的记者会上，只有总理出席记者会，其他副总理不陪同出席。

　　《中国经济周刊》记者朱梓烨| 整理