媒体：老百姓收入跑赢了CPI 没跑赢食品价格

　　两会特派记者 王鲁峰

　　【报告摘要】

　　城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

　　我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　核心提示

　　收入分配不公、收入差距过大的现实与收入翻番的梦想，在这次全国两会上演绎了激烈碰撞。怎样能“缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民”；怎样使 “城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。

　　昨天，大河报记者约请财政部财政科学研究所副所长、博士生导师白景明对这些问题进行了解读。

　　收入增长 做大蛋糕是分好蛋糕的基础

　　政府工作报告中提出，2013年，“城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。

　　“蛋糕做大了，哪怕切的比例不变，你拿到的蛋糕也会变大。”白景明说，有经济增长才有收入倍增，做大蛋糕是切分蛋糕的基础。我们的收入倍增是和经济增长倍增一起提出来的，这是非常科学的。收入倍增的核心是经济要保持一定发展速度，不能低于7%。

　　白景明指出，这一轮积极财政政策持续10年之久，就是为了通过各种政策手段，实现经济增长，保证更多人收入能够增长。

　　收入倍增 年入11万元才能实现“全家倍增”

　　从2013年开始到2020年，中国收入领域的核心问题是“收入倍增”。白景明认为，实现这一目标“问题不大”。因为从改革后统计数据看，我国城乡居民人均收入每十年都是倍增的。

　　收入倍增，难点在于“人均”。“不是职工工资倍增，非就业者也得算上，老人孩子都得算上。”白景明说，也就是说，就业者要把非就业者“收入倍增”的钱挣出来。

　　白景明算了一笔账一个家庭，算上孩子，劳动者收入要净增1.5倍左右才行。再算上老人，每个上班的人就需要赚得更多了。如果按现在城镇居民家庭就业负担人数1.94推算，城镇就业者年工资要达到11万元才可支撑家庭人均收入倍增。

　　此外，收入倍增的难点还在于需要使大多数人收入倍增，而不是少数人倍增连带着让大家都“倍增”了。

　　收入差距 收入有差距是必然的，但不合理的要控制

　　“中国存在收入分配不公现象，但社会上全面否定收入分配的观点，我不大同意。”白景明说，中国已经建立了符合市场经济特征的收入分配基本制度，按要素分配和按劳分配。“深化收入分配改革”，是“深化”，不是重建。

　　白景明说，这些年大家收入还是普遍增长的，职工平均工资、名义工资都超过了GDP增长、跑赢了CPI，实际工资也跑平CPI。

　　但为啥大家感觉收入还是低？因为我们的CPI结构中，食品价格增长最高，老百姓的收入增长没有高过食品价格的上涨。

　　“收入差距是存在的，但不是所有收入差距都是不公的。”白景明说，市场经济条件下有收入差距是必然的，因为是按劳分配和按要素分配，但是要控制不合理的收入差距。

　　分配不公 “机会均等”先从教育做起

　　白景明分析说，收入分配不公有三个层次：一是机会是不是均等；二是在按劳、按要素分配时，是不是合理分配；三是不能有不合理的所有制差距和区域差距。

　　“现在大家关注的不公是结果的不公，这要多角度地看。”白景明说，市场经济下，政府无权强制企业给职工每年按一定幅度提升工资，同时每个人把握机会的能力也不均等，所以政府必须出台相关政策，为职工收入增长创造条件。

　　政府工作报告中提出，我国财政性教育经费支出今后还要继续增加。白景明说：“教育是掌握机会均等的重要条件，能使更多低收入阶层的孩子受到良好教育。”

　　收入调节 不是无端杀富，而是规范税收负担

　　对深化收入分配制度改革，白景明也提出了三大政策体系：首先要通过再分配托高低收入群体收入，如提高最低收入标准，加大对种粮农民补贴等；其次是扩大中等收入阶层，尽快推广职工工资集体谈判制，简并房产流转环节税费等；再者是稳定高收入阶层政策预期。

　　他还说，中等收入阶层扩大要靠宗庆后、李书福这些企业家。因为我国经济结构中，民营经济比重已高达三分之二。

　　“先要有收入，才能谈到减不减税的问题。税收起征点提高到五六千元，老百姓没这么多收入它能有什么用啊？”白景明说，调节收入分配绝不是要无端杀富，而是要进一步规范税收负担，要用合理的政策来稳定高收入阶层的预期，要创造公平的舆论环境来保护他们的投资热情。