多位代表委员谈雾霾：建议建立责任终身追究制

　　城市晚报讯 近年来，雾霾天气多发趋势明显。尤其是今年1月，我国出现持续性大范围高污染的雾霾天气，涉及30个省（区、市），中东部大部分地区雾霾日数较常年同期普遍偏多。持续雾霾天气对交通、人体健康和生态环境都带来了严重影响。昨日，针对如何治疗雾霾天气，多位人大代表、政协委员纷纷提出了自己的建议。

　　观点碰撞>>

　　治雾霾不能“只靠天收”

　　“现在家用电器中，净化空气和水的电器销售额增长最快。如果哪天代表和委员们戴着口罩来开两会，那就是个笑话了。”2月28日来北京途中遇到雾霾，让本就关心生态的全国政协委员夏涛感受颇多。夏涛告诉记者，目前虽然各界都说重视环保，但事实上却存在法律缺失。“现在说雾霾什么时候散去，都要看是否刮风了，治污可不能光靠风啊。”夏涛说。

　　发展不能以牺牲环境为代价

　　关于持续性的雾霾污染，全国政协委员谢克昌表示，今年1月以来，公布PM2.5数据的74个城市中有33个超过世卫组织安全值（PM2.5

　　现状分析>>

　　我国能源消耗仍以煤炭为主

　　长时间出现雾霾天气,是经济结构、能源结构的调整不到位。就像全国人大代表、中国科学院生态环境研究中心原主任曲久辉说的一样，空气污染也是一个复杂的过程，其中与我国的产业结构密切相关。

　　“要解决问题，不能就事论事，就结构讲结构。”全国政协委员付志方表示，作为世界第一能源消耗大国，我国能源仍然以煤炭为主。在我国大气污染物排放总量中，燃煤占七成以上。据统计，每年仅华北地区消耗煤炭近10亿吨，而国土面积与我国相当的美国，2012年全年消耗煤炭8.76亿吨。可见，调结构、转方式是治理大气污染的重中之重。

　　代表委员建议>>

　　建农村大气环境生态补偿制度

　　那么，如何彻底整治雾霾呢？一些委员纷纷提出了自己的建议。

　　谢克昌表示，应建立一批适应形势发展要求的新机制。为建设和维持自然生态系统，广大农村不但支付了成本，而且放弃了其他发展机会。因此，应该按照“谁受益、谁补偿”的原则，建立城乡间的生态补偿机制，解决农村大气环境保护中资金短缺问题，弥补农村自然生态系统环境价值的损失，并最终在条件成熟时把自然生态系统核算纳入国民经济核算体系。

　　国家层面部署 建立监测站网

　　采访中，全国政协委员、中国气象局副局长宇如聪提出，加强雾霾天气的应对和防治措施刻不容缓，监测站网的建设需要在国家层面统筹安排和部署，开展雾霾天气监测预报、预警服务能力建设。

　　据他介绍，1月持续出现的雾霾天气，各级气象部门加强会商，提前24小时至48小时为决策和公众提供了有效的预报预警服务。并建立了有2000多个人工观测和自动气象站组成的完善的能见度和湿度监测网。初步建立了由大气本底站、大气成分观测站、沙尘暴观测站、酸雨观测站和多个省级环境气象观测站组成的环境气象观测网，观测要素包括PM10、PM2.5和PM1，其中PM2.5观测覆盖了92个城市。

　　建立环境责任终身追究制度

　　“应尽快修订《大气污染防治法》，严格依法追究污染者的环境责任，切实解决长期困扰环境保护的‘违法成本低、守法成本高’的问题。”付志方建议，建立环境责任终身追究制度，切实落实企业环境责任。并将环境和生态系统的公益损害与公民的私益损害，列入赔偿范围。

　　谢克昌也表示，应加大对违法行为的处罚力度，对大气污染引起损害的诉讼、法律援助以及相关民事和刑事责任等做出规定。

　　其次，付志方建议改革完善税费制度。他建议逐步扩大资源税和与环境相关的消费税征收范围。

　　提高清洁能源和新能源的比例

　　谢克昌建议，大力优化产业结构，加快实施清洁煤战略，提升油品标准，促进油品升级。对钢铁、水泥、石化等高耗能行业实行能源消费和污染物排放双控制；积极推进煤炭清洁高效可持续开发利用，大力提高清洁能源和新能源的比例；重点关注城乡接合部和郊区的面源污染。

　　此外，他还建议，加强环保、气象、能源、质检、卫生等部门的联动，形成控制灰霾污染的合力，建立跨部门、跨学科的灰霾污染预警预报平台。

　　落地吉林>>

　　控制污染物排放总量

　　从源头削减空气负荷

　　在应对雾霾天气的具体举措上，省委、省政府高度重视雾霾天气状况，多次召开专题调度会议，部署联动执法和应急处置措施，对燃煤锅炉等排放大气污染物的设备设施开展环保专项整治，通过控制污染物排放总量，从源头上削减空气污染负荷。

　　各地各有关部门，特别是长春市迅速行动，采取紧急措施，坚持源头治理，对重点污染源实行拉网式排查，集中整治燃煤锅炉烟尘污染，对排查出的排放不达标锅炉责令企业立即进行整改。加大燃煤企业、排污大户，敏感区域、工业集中区等重点部位的监管力度，采取驻场式监管方式，确保企业达标排放。加强机动车尾气排放检测及污染防治，对超标排放的机动车责令修理直至达标排放，对达到报废期限的机动车采取强制报废措施。同时，集中开展空气污染防治知识宣传教育活动，在群众中普及空气环境污染防治常识，及时应对空气环境污染超标现象。

　　曲久辉说，治理环境不仅仅是政府的事，民众也要有环保意识。“吉林省生态环境还是比较好的，所以下一步还要多做一些生态保护的事。比如森林覆盖率，保护好湿地建设，搞一些科学绿化等。除此之外，还包括城市建设中的光污染问题、噪声污染问题等等，这些都要逐条设计好，做好统计。只有做好一个完整的规划，生态省建设才不会有概念缺乏理念。” （特派北京记者 刘佳雪 高晶 郭美佳/报道 ）