三沙市委书记肖杰：西沙游轮旅游开放为期不远

　　身份：全国人大代表，三沙首任市委书记、市长

　　三沙的战略地位是站在国家层面讲的，其特殊性和其他城市没法比较。三沙的指导思想是始终要把国家主权和安全放在突出位置，我国280多个地级市，有多少城市肩负这个任务？我的工作就是北京、海口和三沙三地跑。来北京争取支持，要不停地汇报工作，以争取项目。工作时间，北京、海口和三沙各三分之一。

　　当初三沙设市时，我也非常关心，大家在讨论，市长应该具备什么条件，我还听说过。但从未想过自己能当书记。完全没有思想准备，时间短到我都想象不到。我的家人更意外，组织部谈话回来我和他们说要去三沙，他们“啊”的一声都愣了。

　　肖杰

　　作为中国地理纬度最南端的城市，三沙市扼守祖国的南大门。去年7月24日，三沙市成立，肖杰作为第一任市委书记、市长，也肩负着“维护国家主权”的特殊任务，开启了这个“浪花上的城市”建设之旅。昨日，全国人大代表肖杰接受南方都市报专访，详解如何执掌这个拥有全国最大海域、最小陆地面积、最少人口的最年轻的地级市。

　　我说要去三沙，家人都愣了

　　南都：三沙作为中国最年轻的地级市，得知自己将成为它的首任长官时，你的反应如何？

　　肖杰：当时完全没有思想准备，时间短到我都想象不到。(2012年)7月20日选举市长，但我是在17日(海南)省委常委会议上才知道这一消息，18日组织部门找我谈话，19日三沙人大代表选举，选民登记，20日代表选举。21日我就坐船准备上任，22日就到了永兴岛，23日三沙市一届人大一次会议开了一天，24日三沙市正式挂牌。所以，从得知消息到上任，我一天也不耽误(哈哈大笑)。

　　我的家人更意外，组织部谈话回来我和他们说要去三沙，他们“啊”的一声都愣了。

　　当初三沙设市时，我也非常关心，大家在讨论，市长应该具备什么条件，我还听说过。但从未想过自己能当书记。

　　南都：和此前你在海南省科技厅、农业厅的任职经历有关吗？

　　肖杰：没关系，因为三沙没有耕地，设市首要任务也不是发展渔业，最重要的目标是维护我国海洋权益，选人用人也是围绕这个中心。可以说在中国公务员的职务中，除了乡镇干部外，其他基层职务我都做过。从科员、科长到处长、厅长、省政府副秘书长，还做过多个县的县长助理、副县长、县委副书记、县委书记、市委书记……每个工作岗位都不是昙花一现，比如任科技厅长时，参与建设博鳌论坛。这种党政工作履历，对工作肯定有帮助，特别是面对三沙这么复杂的地方。

　　这是我一生中最难的岗位

　　南都：你说三沙“复杂”，如何理解？

　　肖杰：首先是客观条件非常艰苦，交通非常艰难。从海口到西沙群岛永兴岛，坐船要20小时，即使从文昌去也要16小时。如果再向南走，时间更长，来回一趟要半个月。我一般坐自己的交通补给船，2900吨排水量的“琼沙三号”，海上经常狂风大浪，船又小，如果晕船的话，真是生不如死。第二，三沙多数岛礁都没有淡水，所有的水、粮食、蔬菜都要从海南岛运去。一船运过去也就能吃十天，如果遇到风浪，经常岛上没吃的。第三，三沙气候条件非常恶劣，有些岛根本不具备生存条件。高温，年平均气温32摄氏度；高湿度，一年相对湿度达到81%；高盐分，空气盐分含量比三亚高1 .5倍；高辐射，太阳辐射量很大。渔民的生活状态基本是原始的，没有码头，没有交通船，百姓住房基本是自己盖。

　　南都：三沙目前的建设怎样？

　　肖杰：三沙政府的构建、组建和内地截然不同，运作基本一张白纸。三沙连电话通讯传输都有很大难题，基础设施非常薄弱，虽然叫城市，但是特殊城市，有人说是“浪花上的城市”，但基础设施等根本没法和城市比。三沙又没有建筑沙和混凝土，任何建筑材料，包括沙子、水泥、每一块砖，都得从海南本岛运过去。我想，这不仅是我一生中最难的岗位，也是中国最难的市长岗位。

　　全国数百地级市，几个特殊如三沙？

　　南都：三沙陆地面积小，但海域很大，管理是不是有点困难？

　　肖杰：三沙市委和市政府人不多，和其他地级市是完全不同的概念。比如我现在书记兼任市长，党政合一，可以减少官员。三沙市委市政府没什么权力，只是服务，上下都是“兵”。

　　南都：目前中国市区常住人口50万以下的为小城市，按照这一标准，三沙连小城市似乎都算不上。

　　肖杰：如果这样理解，三沙的地位就下降了。三沙的战略地位是站在国家层面讲的，其特殊性和其他城市没法比较。三沙的指导思想是始终要把国家主权和安全放在突出位置，我国280多个地级市，有多少城市肩负这个任务？

　　南都：这也决定了你和普通地市的“一把手”有所不同吧。

　　肖杰：我们肩负的责任非常重大。由于三沙战略位置极为特殊，所以我们是在为国家、为民族做事。我们走军民团结、融合式发展道路。做好了，让人民能够分享到海洋所带来的资源利益，这是我们的任务。

　　“虚拟经济”，已有11家企业注册三沙

　　南都：三沙成立半年多了，目前发展如何？

　　肖杰：三沙成立至今(3月7日)223天。我们是论天算，而不是论月算，建设中一天也不能耽误。可以说，三沙起步良好，运转有序。

　　基础建设上，过去琼沙号补给船一月才补给1-2次，风浪大一个月也没有一次，现在则每周一次。每次运送200顿水和大量蔬菜。船定员197人，能保障基本的人员来往。目前，8000吨的“三沙一号”船正在建造，2014年可以投入使用。届时将可以载400人左右，一次可以补水500吨以上。届时，补给将更加方便。

　　民生方面，医院已经封顶。五个居民村委会的规划已经完成，部分已经开工建设。学校、幼儿园正在筹划中，设在永兴岛。以前孩子们只能去海南本岛读书，坐船要20小时。以后就可以在家门口读书了。我们发展经济不是先盖房子，而是首先注意生态环保。三沙市启动的第一个项目就是环保项目，市政府发的一号文件也是关于环保。环保优先，不走很多城市走过的“亡羊补牢”的道路。

　　南都：经济发展上存在哪些瓶颈？

　　肖杰：目前三沙暂时不能自己赚钱养活自己，要靠国家财政支持。但我们也有特殊思路，从实体经济讲，要服务好海洋油气、海洋渔业和海洋旅游。提高资源开发能力，就必须建设码头、综合补给基地，目前正在筹划综合补给基地建设。同时，我们觉得应该发展一些“虚拟经济”。目前已经有11家企业注册在三沙，交税给三沙，品牌也归三沙，生产经营可以在全国各地。也就是说，我那里不能盖总部大楼，但品牌和税收归我们。企业注册多了，可以考虑建设资本运作平台。国际上也有很多类似例子。

　　南都：现在普通民众能去三沙旅游吗？

　　肖杰：三沙还没有开放，主要是交通不便。三沙有丰富的旅游资源，发展旅游是三沙特色经济的主要组成部分，可以帮宣誓我们主权的存在，也可以进行爱国主义教育。我们正在计划开发西沙旅游，尤其西沙的游轮旅游。今年海南省委省政府非常重视，已经做了很多准备工作，包括游轮航线确定、旅游路线选择、景点选定、旅游安全保障措施等，正在择机启动。而且，这个“机”为期不远。

　　我的工作就是北京、海口和三沙三地跑

　　南都：你的具体工作是怎样的？

　　肖杰：我的工作就是北京、海口和三沙三地跑。来北京争取支持，要不停地汇报工作，以争取项目。工作时间，北京、海口和三沙各三分之一。

　　南都：去过所有岛屿吗？

　　肖杰：三沙280多个岛礁都有名。有的在海底，没露出来。去岛礁没问题，但三沙太大了。三沙市管辖着200多万平方公里的海域，面积相当于全国陆地面积的近1/4。我去年12月从西沙去了趟南沙，用了十几天。上任至今，我去过20多个岛礁。西沙群岛共30多个岛礁，有居民的岛礁我都去过了，有的岛礁都去了六七次了。南沙目前还不容易去，因为太远，现有船的补给能力跟不上。来回一趟5000公里以上，若遇上台风，更回不来了。我们目前的工作补给船根本去不了。

　　南都：三沙备受国内外关注，但你鲜少公开亮相。

　　肖杰：我是因为三沙而出名，在媒体面前宣传自己，有点本末倒置。我想通过三沙，宣传我们整个政府形象。要通过城市建设和发展，宣传三沙而非自己。我深知这个“名”是组织给的，是人民对祖国的热爱。

　　南都特派记者葛倩 实习生万里 发自北京