人大代表建议缓征铅蓄电池消费税健全回收体系

　　中新网北京3月8日电(记者 江耘)近日有消息称，国家财政部和税务总局将对铅蓄电池产品征收消费税。全国人大代表、浙江天能集团董事长张天任8日接收记者专访时表示，如果真的征税，会使铅蓄电池企业陷入严重生存危机，还将影响电动自行车、电动汽车、风能太阳能等相关的健康发展。他认为，目前出台该税收项目还没有充分理由和目的，甚至是重复征税。

　　张天任表示，有关部门想征收铅蓄电池产品消费税的主要理由之一“铅蓄电池容易造成环境污染”是不成立的。

　　他认为，电池工业不是高污染行业，“铅蓄电池因大量使用铅，存在环境污染风险，但"风险"并非污染，铅蓄电池污染非产品本身的原因，也非技术问题。我国铅蓄电池行业出现的环境污染个案主要是"法规缺失、监管缺位、管理不善"造成的。”

　　在他看来，铅蓄电池行业的环保问题通过“以税代管”的方法只能使环保问题越来越严重。

　　张天任同时强调，铅蓄电池亦不是“资源消耗类”产品，铅蓄电池中的铅是公认的回收利用率最高的材料。另外，他认为，环保问题应该纳入环保法，并非作为财政调解工具的消费税政策范围。

　　张天任说，如开征消费税，要求电池企业垫支消费税，绝大多数企业将亏损，失去生存的基础条件。同时，该项税收亦影响消费者利益，又不利于拉动内需和出口创汇。

　　另外，他还认为如开征铅蓄电池消费税会导致重复收费。“铅蓄电池生产企业在已经缴纳排污费、污水处理费等环保费用的基础上，再以环保的名义征收电池消费税，属于重复性收费，缺乏法规依据。并且，铅蓄电池销量中用于汽车的电池约占三分之一，在已经对汽车整车征收消费税的情况下，对汽车组成部件开征铅蓄电池消费税，也属于重复性收费。”

　　张天任说，针对消费环节的环保问题，应参照国际通行做法，建立规范的废旧电池回收体系，此举鼓励发展循环经济、城市矿产、资源再生利用的方向与发展趋势。“建议慎重研究评估政策风险、社会风险、市场风险，暂不考虑对铅蓄电池产品征收消费税。”