全国人大代表提交“海陆空”立体治理议案

　　环境关系到每一个人，如何治理污染，还民众一个干净、安全的环境，成为今年全国两会代表委员热议的话题 新华社发

　　“你看,今天外面的雾霾很严重。来北京前,我花了2个月时间,跑了几个雾霾天气影响较大的城市,对当地环境保护现状和空气质量进行了一次‘摸底’,听到不少基层群众的心声。”昨天,全国人大代表、奉化滕头村党委书记傅企平说,这次两会,环境问题是他最关心的。

　　“我一共带来了3件环境治理方面的议案。内容是要求修订现行的大气污染防治法和水污染防治法,立法防治农村土地污染。”傅企平说,媒体把这戏称为“海陆空”三议案。

　　连任3届全国人大代表,傅企平先后提交了100多份议案、建议,有30多份涉及生态环保。

　　本报特派北京记者 王颖

　　现状

　　空气恶劣、水源劣质、土地污染严重

　　“最近,网上热炒环保局长下河游泳的新闻。这事件背后折射出民众的心态,他们对于恶劣水环境的愤怒。”傅企平说,“有水处就有污染”的现实让公众忍无可忍。

　　据国家环保局发布的中国环境质量公告,411个地表水检测断面中,—类的断面仅占41%,—类的断面占32%,劣类水质的断面达27%,说明已有59%的河段不适宜作为饮用水水源。

　　“农村环境问题的核心就是农村土地污染,因为环境污染的影响最终都将归于土地。”傅企平分析,单单化肥、农药这两项就对土地带来了严重伤害。“目前我国化肥年使用量达4124万吨。像农药,除30%左右被作物吸收外,大部分积累在土壤中,造成全国大面积土地受到不同程度的污染。”

　　“近期频繁出现的雾霾天气给大气污染防治敲响了警钟。现行的《大气污染防治法》面世已经近13个年头。特别在机动车管理、违法行为惩处力度等方面已不适应现实需要,急需修订。”

　　建议

　　水污染: 取消罚款上限提高违法成本

　　针对水环境持续恶化,傅企平认为,这其中很大一部分是人为因素,也与违法成本过低,相关法律执行不够有力有关。

　　他建议,现行的法律条文该有所修改,加大违法的惩处力度,大幅度提高违法成本。

　　怎么提高违法成本?傅企平的建议主要有两个:一是取消罚款上限;二是加大对责任主体的处罚力度。对主观故意违法、造成严重损害的,要追究责任主体的刑事责任,涉及到企业故意违法的,可吊销营业执照。个人违法排污,造成严重损害的,永久性禁止该人进入相关行业。

　　土地污染:指导农民对污染土地补救治理

　　怎么对现行法规进行修改,减少农村土地污染?作为长期在农村工作生活的人大代表,傅企平一口气提了六七个建议。他建议,首先由环境检测机构参与,对农村土地资源状况进行调查,制定有针对性的土壤污染防治标准。其次,为了防范农村土地遭受污染,开展环境影响评价。应主要针对农业用地周围建设项目的环境影响评价,抬高环境评估门槛,把住环保关。“开展农业清洁生产,是根本上防止土地污染的有效措施。农业生产者应当科学合理地使用化肥、农药,改进种植和养殖技术,实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化,防止农业污染。”

　　另外,傅企平还建议制定《农村土地污染防治法》,建立土壤生态补偿基金制度。“补偿基金主要作用于指导农民如何恢复和提高土壤功能,对造成污染的农村土地进行补救治理。这笔基金由可能造成污染的企业和政府共同提供。”

　　空气污染:城市里多种樟树、桂花

　　傅企平认为,在切断污染源的同时,城市绿化的树种选取也很重要。

　　要降低PM2.5值,首先要从源头上加以控制,就是要控制汽车尾气排放,喊停一些污染企业,但这在短期内难以实现。其次就是要大力开展绿化工作,充分发挥植物在降低PM2.5的重要作用。可是,现在城市绿化主要还是考虑美观。

　　“我建议,以后城市绿化要在选种方面多考虑降低PM2.5的作用。”为此,他还专门走访了园林、环保方面的专家,给出了具体的建议。尽量选择叶片上有茸毛、能分泌汁液、叶片粗糙的树种,来加强吸尘的能力。比如公路两旁,可种植夹竹桃、黄馨、杨柳等,这些树吸收二氧化硫和机动车尾气的效果好;在城区,则选择樟树、桂花树等常绿乔木,这些树木吸收粉尘能力强。

　　据了解,香樟是宁波的市树,在宁波普遍种植。香樟吸收粉尘的能力的确比较强。