商务部长：流通费用占GDP比例过高

　　昨天，十二届全国人大一次会议举行记者会，商务部部长陈德铭就“发展国内外贸易和促进国际经济合作”的相关问题回答中外记者提问。

　　经济发展

　　商务部长爆料网购经历

　　陈德铭在记者会上透露自己经常网购，还“经常受到家里的批评”。他表示政府今后将规范引导网络零售市场发展。

　　据陈德铭介绍，2011年网上零售额已经达到7800多亿元，估计2012年会超过1万亿元。

　　陈德铭自己也经常网购。他说，“目前网购还是有不少问题，元旦前我想给三岁孙女买小黑板，圣诞前一天下单，1月5号还没到，去查物流，到了北京一家投递公司。问他们为什么不送货，他们说找不到地址。我说不是写了东长安街2号商务部吗？他们说：政府部门我们不送！最后货虽然送了，但‘给孩子的惊喜没了"。

　　他也买过质量不好的货品。不过，“总体而言，我的网购还是比较顺利的。第一，没有发生过钱出问题的；第二，多数产品的质量是可以的。”

　　“我个人的经历不足以说明网购到底怎么样，应该从更大的抽样调查和系统分析来讲。”

　　他表示，今后政府部门将采取措施规范引导网络零售市场发展：一是加快推进网购的法规与标准体系的建立，二是要加强执法部门之间的沟通和协作，三是要加大创新执法的力度。

　　最后，要加快电子商务诚信体系的建立，鼓励第三方机构对网络零售经营主体开展信用评价和认证服务，发挥社会中介组织的作用，加强企业自律，净化行业环境。

　　今年消费或达14%增幅

　　谈及今年的消费，陈德铭说，房地产调控对国内消费增长会有影响。但总的来说，今年社会商品零售总额保持14%左右的增幅，还是有把握的。

　　他表示，在全国倡导反对“舌尖上的浪费”，确实对高档餐饮消费产生一定影响，北京影响三成左右，上海也有两成以上。但总体而言，今年春节黄金周期间的餐饮和零售业销售总额还是增长了14.7%。防止浪费的做法从长远讲是支持更大范围、更好地消费。他说，商务部和国家旅游局联合指导全国餐饮业以及涉及食品的零售业，要改变依靠高档消费巨额盈利的做法。春节前后，高档酒店的高档菜肴销售明显下降，鱼翅消费下降70%，燕窝和鲍鱼也都下降40%。大众餐饮中有很多中国传统饮食是可以推广的，希望餐饮业发展连锁经营，出售半成品，外卖外送。今年将用多种方法来激励消费，包括更便利的家政服务，在这方面，商务部会出台鼓励措施。

　　在谈及农产品卖难问题时，陈德铭表示，解决这一问题有两条途径，一个是建设冷链和加工链，使农产品便于存储保管；二是出现紧急情况启动SOS，动员各省市商品储备部门去采购。

　　国内流通环节继续降费

　　陈德铭表示，相较于发达国家，中国的流通费用占GDP的比例过高，大概到了18%左右，而一般发达国家的比重会在10%以下。他说，中国的产业到现在总体竞争力还是不高，产业的细分度也不够，很多三产还没有从二产里分出来，劳动生产力还亟待提高，还有极大的发展中国家的特征。

　　“从这个角度可以看出，今后的改革重点就是要发展流通产业，改革我们流通中的一些不合理的体制机制问题，减少环节，提高效率。”他说，去年以来政府采取了一系列政策措施帮助企业降低流通费用，提高流通效率，起到了一定效果。例如下调银行卡刷卡费率，一年最少可以减少手续费支出75亿元。今年商务部的工作重点会在国内的流通环节降低费用、减少环节、提高效率上下功夫。今后一是把国家已经出台的各项政策落实好，像公路收费，减少环节等等还有许多具体的细节在执行中需要贯彻落实；二是推广商流和物流的分开，物流要点对点；三是要大量推广连锁经营。这些方式都会大大降低流通费用。

　　市场开放

　　中国将从五方面进一步开放

　　陈德铭说，加入世贸组织11年多来，中国已经完全兑现了入世承诺，并不断推进对外开放的步伐。中国的开放政策必须“以我为主”，要有利于国内经济发展方式转变和结构调整，用开放来促发展，促改革，促创新。同时，开放是相互的，中国开放的同时，也希望其他国家扩大对中国的开放，“以开放换开放”，实现互利共赢。

　　陈德铭介绍,今后还将从五方面进一步开放。一是拓展服务等新的领域开放；二是完善区域的开放格局，包括内陆和沿边的开放等；三是促进对外贸易平衡发展，坚持稳定出口、扩大进口，进出口保持平衡或基本平衡；四是坚持资本项下的引进来和“走出去”共同发展，并且要更多注重“走出去”；五是参与全球的经济治理，包括多边贸易体制的维护，自由贸易区的建立，创建更加公平开放的国际贸易环境。在这方面的任务包括和美国之间在进行的投资保护协议的谈判，即BIT谈判。

　　陈德铭说，中国还会更进一步扩大和一些国家、地区组织之间的自贸谈判，但是首先要推动多哈回合的早期收获。

　　FTA谈判无时间表

　　陈德铭表示，不要担心中日韩自由贸易协定（FTA）谈判会超过两岸经济合作框架协议（ECFA）的标准。

　　陈德铭在回答台湾记者提问时说，台湾的企业家、民众关心中日韩的自贸区谈判是很正常的。中日韩的自贸区谈判正在就谈判的一些整体的框架、模式等进行讨论，便于后面具体问题磋商的加快，但是我们没有一个具体的时间表。

　　他说，大陆领导人多次表示要充分考虑两岸的经济规模和市场条件的不同，在谈ECFA的时候会注意照顾台湾中小企业和广大民众的利益，尤其是照顾台湾农民的利益，“比如我们跟台湾的早期收获，双方的减税规模基本是8.4：1，就是我们对台湾产品的减税额和台湾对我们产品的减税额之比基本是8.4：1，我们与其他地方谈不会有这么大差距的减让比例。”

　　他透露，大陆和台湾之间在进行ECFA的后续商谈，总体是比较顺利的。目前服务贸易的商谈也基本进入收尾阶段，预计很快要签署。正在进行货物贸易协议和争端解决机制的商谈，估计在今年年底或者明年年初，如果困难不是很大的话，我们可以完全谈完，“这样两岸之间就有一个比较高水平的属于自贸性质的协议，这对两岸经济的发展都是很有帮助的。”

　　热点回应

　　光伏纠纷企业磋商

　　陈德铭表示，中欧之间光伏产品贸易量大，双方可采取企业磋商的方式来解决目前的贸易纠纷，避免双方受到更大的损害。

　　陈德铭说，中欧贸易处于世界贸易规则下的可控状态，但存在光伏产品贸易纠纷的问题。对于欧洲光伏产业出现的问题，他认为，根本原因是由于财政债务问题导致财政对光伏应用支持的急剧减少。

　　他透露，因欧美政策，中国大量的光伏企业目前非常艰难，有的已处于支撑不下去的状况。

　　投资美国百亿美元

　　陈德铭介绍，中国引进外资连续三年都在1100亿美元以上，对外投资达772亿美元，是世界第五大资本输出国，今年还将保持快速增长势头。他在谈到中国企业“走出去”时表示，中国企业“走出去”总体上在世界各地是受欢迎的。不过在美国，“批准率不太高”。他批评一些发达国家个别的议会成员等，还从冷战思维和意识形态的角度看待中国企业的“走出去”。

　　他举例，在中国企业“走出去”相对困难一点的美国，现在也投资了100多亿美元。“大概我们想到美国投资的每3块钱被批准的是1块钱，批准率不太高。但情况在改善。”

　　本版采写京华时报记者孙雪梅综合新华社