媒体解读：议案谁能提 提案谁在议

　　全国两会上经常听到的“议案”“提案”，它们具体是什么意思？谁可以提出议案和提案，最后它们的流向如何？

　　7日下午，全国人大代表赵冬苓在微博上发起对《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案》代表连署的征集。到昨日下午3时，已经征集到31位代表联署。人大代表想提交议案，除了要达到联名人数之外，还需要具备哪些条件？反观政协，一位委员在一次政协会议上可以提交多份提案，这里面又有哪些具体规定？我们常听到的“一号提案”又是怎么回事？

　　提交议案和提案，是人大代表和政协委员参政议政的方式之一，它们的区别在哪里，南都用数据图表让你读懂。

　　谁来提？

　　议案

　　具有提议案资格的机关或部门：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院，最高人民检察院

　　符合法定要求的代表联名人数：1个全国人大代表团、30名以上全国人大代表

　　提案

　　参加政协的各党派、人民团体、界别、委员小组以及政协专门委员会：九三学社、民盟、民革、工商联、文联、文艺界别、科技界别、教育界别等等

　　政协委员以个人名义或若干委员联名

　　何时提？

　　议案

　　代表联名或者代表团提出的议案，可以在大会会议举行前提出，应在大会主席团决定提出议案的截止时间前提交

　　提案

　　可以在政协全体会议期间提出，也可以在闭会期间提出

　　提什么？

　　议案

　　属于本级人民代表大会职权范围内，如：

　　制定、修改、解释法律

　　违宪行为的审查和纠正

　　其他有关监督工作

　　需要由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项

　　提案

　　属于本级党委、政府、政协机关部门职权范围内，比如可交全国政协办公厅或由国务院交有关部委办理的事项建议

　　含哪些

　　要素？

　　议案

　　案由：提出要解决的问题

　　案据：法律的、政策的、事实的解决问题的依据

　　解决问题的具体方案

　　提案

　　提案人

　　希望办理的承办单位

　　提案日期

　　提案正文(问题背景,提出建议)

　　审议和办理

　　流程如何？

　　议案

　　由主席团决定是否列入会议议程

　　列入会议议程的议案，提案人向会议提出关于议案的说明。

　　议案由各代表团审议，主席团可以并交有关的专门委员会进行审议、提出报告

　　由主席团审议决定提请大会全体会议表决。

　　表决议案以全体代表的过半数赞成通过

　　提案

　　向政协全体会议或者常务委员会提出

　　经提案审查委员会或者提案委员会审查立案才能成为正式提案

　　交承办单位办理答复

　　全国政协提案委员会可组织重点提案督办

　　提案办理的多种方式：

　　书面答复　专题调查

　　协商座谈　通报情况

　　具有

　　何种效力？

　　议案

　　一经通过，具有法律效力

　　提案

　　不具法律效力

　　什么是政协的

　　“一号提案”？

　　据媒体报道，全国政协提案委员会多年以来不希望炒作“一号提案”，认为那只是代表时间排序，但各民主党派却非常重视一号提案，它一定程度上也代表着社会对该党派参政议政工作的肯定和认可。

　　一号提案往往与当年的热点相关，在过去十年，有三个“一号提案”涉及三农问题，其次是税改、就业等也都受到过关注。

　　参考资料：中华人民共和国全国人民代表大会议事规则

　　2009年至2012年全国人民代表大会常务委员会工作报告

　　中国人大网

　　中国人民政治协商会议章程

　　中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例

　　2009年至2012年政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

　　中国政协网

　　第一财经日报：一号提案的“秘密”

　　数据整理：南都记者　吴瑶