政协委员俞敏洪：异地高考把公民分成三六九等

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪 张林 摄

　　羊城晚报特派记者 张林（发自北京）

　　高端访

　　“异地高考政策一瞬间就把公民分成三六九等。这个政策有意义吗？当然没意义。”3月9日，全国政协委员、新东方教育科技集团董事长兼总裁俞敏洪直言不讳地说，并建议以恢复和完善全国统考为大方向来逐步推进高考改革。

　　恢复全国统考

　　一个理想主义想法

　　羊城晚报：不少省市出台了异地高考政策，户籍问题是否实施异地高考政策的最大掣肘？

　　俞敏洪：政府工作报告中已经写了迁徙自由，但迁徙自由的背后，要解决的是户籍问题。我认为，中国的户籍问题在十年之内不会解决。

　　不解决户籍问题，异地高考方案就是临时抱佛脚。

　　第一，异地高考方案的制订中央下放到了各个省市，各个省市为了满足中央的要求都会给出一个方案。但如北京，开放的只是高职名额，不能全部开放。

　　第二，异地高考政策一瞬间就把公民分成三六九等。

　　按照北京的政策，你会发现北京人被分成了三等。第一等是北京人，可以占用所有的高考资源；第二等是来北京住了五到十年并且为北京做了很多贡献，北京总算把他当成半个北京人了，他的子女只能参加高职和中职考试；第三等是非北京人，至少为北京GDP贡献了40%的人群。

　　一个政策把公民分成三六九等，这个政策有意义吗？当然没意义。

　　羊城晚报：您提出了恢复全国统考的提案，具体如何操作？

　　俞敏洪：我提出的方案可能是理想主义不可实施的。第一是实行全国统一考试，统一全国考试大纲，统一命题，统一考试。第二是考生可自主选择在学籍所在地或者户籍所在地参加高考，但一律回户籍所在地参加高校招生录取。这样一来，将彻底解决随迁子女因各地高考命题不统一带来的学习、考试和录取困扰。让全国所有考生都平等的面对同样的测试标准，不仅能够给全国招生的高校提供一把统一的录取标尺，同时也为教育部衡量地方教育质量提供了一个统一的参照标准。

　　此外，全国性高校根据实际考生数量(以考生户籍为准)同比例分配各省区招生名额，这样谁在什么地方考都是一样的。例如，北京考生占到全国考生的5%，那么北京大学就录取北京学生的5%，江苏学生占到10%就录取10%，西藏考生占到1%就录取1%。这里面有两个政策可以稍微调整。第一，学校当地可以让出百分点，毕竟占用一些当地资源支持，比如北京考生占全国考生的5%，北京大学可以让出三个百分点，北京考生录取8%，属地管理的给一定的好处，这个是可以的，但是这个让度不能超过3%。第二，面对边远地区的少数民族，可以让出来一定比例的政策。

　　羊城晚报：国家层面对此什么态度？实现的可能性有多大？

　　俞敏洪：我跟教育部的领导谈过国家的高考政策问题，他们给我的理由，我认为不是理由。比如，实施全国统一高考，教育部说有区域差别，教育水平不一样，还存在试卷泄露风险、统一协调问题等。

　　我认为有些理由不成立，比如泄露题目，这是考试管理问题，全世界已经有了非常成熟的考试管理规范。此外，借鉴全世界所有的考试规范，好像从来没有出现过一个国家决定全国同龄学生命运的考试能分成几十种的，美国50个州全国性的ACG、ACT两种考试，让学生或者大学根据标准来选择。

　　我们那时的高考是全国统考，也没有出现问题。

　　英语一年多考

　　要一点点向前推进

　　羊城晚报：最近有人大代表指出高考英语“劳民伤财”，呼吁取消高考英语，您如何看待？

　　俞敏洪：我原来提出过农村学生高考英语分数降20分录取。后来又建议干脆全国英语满分分数全部降，英语满分现在是150分，全国大部分地区150分，可以降到100或者80分，这样差距就减小了。

　　我已经连续五年提出英语一年多考，五年前我当政协委员的第一个提案就是英语一年多考。一年多考，在中国原则上是可以实施的，但我认为一年多考的问题不是考试能不能实施，而是中国出考题和备考必须要有一整套的科学体系。

　　一年多考的前提必须基于全国统考之上，不能各个省去考，否则卷子难度更加不平衡了。一年多考是一件好事又是非常难以真正公平实施的事情，需要一点点往前推动。

　　张林