中央编办：新组部门严控人员编制和领导职数

　　问答

　　为何改革 现运行机制易产生腐败

　　问：国务院机构改革和职能转变的必要性是什么？

　　答：国务院部门在职能定位、机构设置、职责分工、运行机制等方面还存在不少问题。

　　主要是，职能越位、缺位问题依然突出，对微观经济事务干预过多过细，一些该管的又没有管住管好；职责交叉、权责脱节、争权诿责现象依然较多，行政效能不够高；机构设置不够合理，一些领域机构重叠、人浮于事问题依然存在；对行政权力的制约监督机制不完善等。这些问题也容易产生以权谋私、贪污腐败等现象，严重损害党群关系，损害政府威信。

　　问：改革总体上把握了哪几点？

　　答：一是深入推进政企分开、政事分开、政社分开，加快完善社会主义市场经济体制，从体制机制上加强社会建设，保障和改善民生。二是把职能转变放在更加突出位置，强调以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管，努力做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。这是本次改革的一大亮点。三是坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，注重改革的连续性、系统性和前瞻性。

　　如何改革 明确任务分工确定节点

　　问：改革总的考虑是什么？

　　答：机构改革是一个不断深化的过程，既不能一蹴而就，也不能止步不前，需要适应经济社会发展不断探索，稳中求进。

　　这次改革一方面，充分利用当前各种有利条件，对一些事关社会主义市场经济体制完善，而且有广泛共识坚定地推进改革。像铁路政企分开、调整食品药品安全监管体制等方面，就要取得实质性进展。另一方面，充分考虑经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构的总体相对稳定。

　　问：如何保证改革方案的各项举措得到落实？

　　答：国务院将对方案实施明确任务分工和工作安排，分清轻重缓急，确定时间节点，逐项抓好落实并加强督促检查。对新组建的部门，将抓紧完成“三定”工作，综合设置部门内设机构，严格控制人员编制和领导职数。对减少和下放审批事项、取消不合法不合理的行政事业性收费项目、整合分散在不同部门相同或相似的职责等重点事项，将抓紧提出具体实施办法，确保落实到位。对实施改革方案需要修改法律的，由国务院依法提请全国人大常委会审议，同时抓紧修改有关行政法规。据新华社

　　“要按照完善社会主义市场经济体制的要求，下决心进一步转变政府职能，破除阻力，攻坚克难，创新体制机制，更好更有效地服务企业、社会和人民。”

　　——中共中央政治局常委、国务院副总理李克强