委员谈审判独立：让法官检察官脱离公务员序列

　　财权在别人手里，帽子也在别人手里，升迁要由同级人大决定，不受制于人才怪。这个问题解决不了，司法地方保护主义的问题很难解决。

　　南都讯 特派记者徐艳 实习生李明达 发自北京 “财权在别人手里，帽子也在别人手里，升迁要由同级人大决定，不受制于人才怪。这个问题解决不了，司法地方保护主义的问题很难解决。”昨日，全国政协无党派小组聚在一起，审议两高报告，无党派小组政协委员、律师彭雪峰指出审判独立到现在还没有找到好的抓手。

　　两高报告不解渴

　　“不解渴。”全国政协委员、律师刘红宇用这3个字评价两高报告给她的感受。她表示，十八大报告后，法律人普遍认为法律的春天再次到来，但是两高报告对法治的强调还不够。同在无党派小组的律师彭雪峰也有类似感受，建议两院报告把维护社会公平正义作为定位，推进司法体制改革。

　　“要求运用法治而不是人治，显示了执政理念的升华。”彭雪峰表示。

　　司法改革应排除不当干扰

　　“审判独立到现在还没有找到好的抓手”，彭雪峰表示，其中一个重要的原因是政法经费的保障很大一部分还来自地方政府。地方司法机关人财物配置仍然受制于同级地方党委和政府，司法审判活动就难免受到地方政府的干预。

　　“财权在别人手里，帽子也在别人手里，升迁要由同级人大决定，不受制于人才怪。这个问题解决不了，司法地方保护主义的问题很难解决。”彭雪峰说。

　　刘红宇表示，据其了解，曾经出现过公安怎么说法院就怎么判决的情况，“这个让人非常恐惧”。应该按照崇尚法治的核心理念去进行司法改革，其实对司法改革最核心的要求应该是排除不当干扰，将司法权放到阳光下。同时应该把监督做到位，将司法权关进笼子。

　　让法官检察官脱离公务员序列

　　刘红宇认为，其中一个办法就是逐步把法官检察官从公务员序列中脱离出来。如果目前还不能脱离出来，至少要将其中一些到龄退休的人才保留在法官检察官队伍当中。此外，还应该提高他们的待遇，高薪养廉。比如可以考虑建立廉政资金，如果到20年、30年后他们一直保持廉洁又表现优秀，可以用廉政资金激励他们。

　　北京检察院副检察长甄贞和律师委员黄廉熙则认为，可以考虑从律师中选拔优秀的法官和检察官，形成人才流通。她们还表示，有些干扰来自内部，比如不恰当的考核机制，一窝蜂追求得分率，可能不该办的案子办成刑事案件，片面追求反贪的立案和结案数量等。