日本大地震灾后重建任重道远

　　新华网东京3月11日电（记者张诚）3月11日是日本大地震两周年纪念日。两年前，一场9.0级地震造成大量建筑倒塌，并引发海啸，导致福岛第一核电站辐射泄漏，两万多人死亡和失踪。如今，两年过去，以宫城、岩手和福岛三县为中心的地震灾区重建情况如何？民众生活是否回归正常？

　　重建进展缓慢

　　两年来，日本地震重灾区的重建工作取得了一定进展，建筑废墟已基本拆除，海啸垃圾大多得到清理，铁路、电力、通信等基础设施都已基本恢复。

　　但根据日本复兴厅统计，截至2012年底，日本灾区堤防等海岸设施只完成26%，只能确保27%的灾害公营住宅用地，可耕作农地只有震前的38%，地震瓦砾只处理了44%，水道设施只恢复了46%。

　　此外，灾民最关心的居住问题仍旧进展缓慢。在海啸受灾地区，日本政府采取重建住宅、集体搬迁至高地的政策。然而，截至目前，针对灾区224个沿海地区实施的集体搬迁政策，均没有完成搬迁所需的土地改造，这意味着灾民只能继续居住在临时住宅。

　　日本政府安置灾民的另一项举措是建设公营住宅。日本原计划在灾区三县建设2.4万户灾害公营住宅，然而，截至3月，灾区仅建成56户，即便到2015年末，按照宫城县计划，仍只能完成七成公营住宅。而在核电站事故避难区域的福岛县，甚至还没有计算出需要建设的公营住宅数量。

　　课题堆积如山

　　除居住问题外，灾区民众还面临着就业和生计问题。据东京商工调查公司统计，截至3月7日，日本约1100家企业因受大地震影响而破产。地震对渔业的负面影响持续发酵，从业人数不断萎缩。与2007年相比，岩手、宫城和福岛三县2012年的渔业从业人数已从此前的2.29万人锐减至9200人。

　　另据统计，日本约110多万人的工作因地震受到影响，根据日本广播协会电视台调查，地震灾区有超过一半的人收入比地震前减少，对工作现状感到不满。

　　就业不稳定和住房问题导致地震灾区人口流失严重，据日本总务省统计，受灾三县人口在地震后减少了11.2万人。

　　另外，由于灾后重建进程缓慢，长期过着避难生活的灾民很多出现严重的心理障碍。据警方统计，因长期避难生活致病死亡或自杀身亡的地震相关死亡人数达2303人。日本复兴厅调查分析说，居首位的死因是“因避难生活疲劳”，占33%。

　　核辐射阴影挥之不去

　　尽管已经过去两年，但以福岛为首的地震灾区仍未能走出核辐射阴影。福岛第一核电站的辐射值仍然严重超标，目前4号反应堆附近的辐射值为每小时114微西弗，大约是正常人每年正常辐射量的1000倍。污水处理同样是个难题。该核电站现在每天要新排放约400吨核污染水，这些污水大多只能保存在核电站内，迄今已高达26万吨。

　　福岛县在清除核污染方面也进展迟缓。原因是缺乏足够的污染土临时放置场所。据统计，截至2012年底，福岛县内共有住房、学校、公园等至少4811个地点的污染土壤无处转移，被迫留在原地。

　　世界卫生组织日前发布报告说，福岛核电站周边居民癌症发病风险略升，福岛县浪江町女婴的甲状腺癌发病率攀升至1.29%，是日本1岁女婴平均发病率的1.7倍。福岛县“县民健康管理调查”讨论委员会也于近日发布报告说，自2012年以来，已有3名福岛核事故时18岁以下居民被确诊患有甲状腺癌，另有7人被诊断为有癌症可能。

　　这两份报告引发了包括福岛当地民众在内的日本民众的担忧。目前，福岛县内根据辐射量由高到低将辐射区域划分为“返还困难区域”“限制居住区域”和“避难指示解除准备区域”。原本生活在这些区域的居民目前仍旧无法返回家乡。

　　日本政府正制定新的安全计划，准备在2014年春季允许原本生活在“避难指示解除准备区域”的居民返家，但预计在清除核污染尚未取得明显进展的情况下，当地民众即便返回家乡，也是心有不安。

　　作者：张诚