民众满意：检验机构改革成效的标准

　　社论

　　关注2013年全国

　　“两会”系列社论之十三

　　公众能否真切感受到改革带来的好处，能否看到一些反响大、久治不愈的弊端走向终结，是检验改革成效的标准。

　　《国务院机构改革和职能转变方案》公布后，舆论多有好评。许多代表委员不仅对方案充分肯定，同时，也希望改革方案能得到不折不扣的落实，让方案尽快变成民众看得见的实效（据新华社报道）。

　　事实上，代表委员的观点和民众的想法不谋而合。改革的方案再好，只有真正在现实中落地，才能实现方案的初衷，赢得社会认可。公众能否实实在在地感受到改革带来的便利和好处，能否看到一些反响大、久治不愈的弊端走向终结，是检验改革成效的标准。

　　卫生部计生委合并后，准生证问题再次引起热议，有专家表示，今后办一个准生证盖40多个章，街道、卫生、计生等多部门来回“踢皮球”的情况将得到改观。部门合并，准生证办理难能不能由此终结，计划生育服务能否树立以人为本的理念，这无疑是公众最为关注的。

　　食品药品监督管理总局组建后，在一些焦点食品安全问题上能否有所突破？有专家建议，食药监总局今后应该专设一个办公室，专管婴儿奶粉。何止是婴儿奶粉，地沟油、食品添加剂、农药残留、瘦肉精等，无一不是民众的关注点，这些问题，能不能加以攻破？

　　减少行政审批，简化审批程序，企业期盼已久，全国人大代表宗庆后抱怨，“一瓶娃哈哈饮料审批要两三个月”，从中可看出一些行政审批效率之拖沓。行政审批程序简化，简化到什么程度，审批过程中的吃拿卡要，能否杜绝？被削减的审批项目，如何保证不会改个名目卷土重来，或是转移至下属行业协会？这些都是需要排除的“地雷”。

　　放开社会组织登记，是这次改革的又一亮点。不难预见，一场社会组织登记的热潮将很快由此爆发。对此，民政部门准备好了吗？对于属于放开登记领域的社会组织成立申请，各地民政部门如何简化办理手续，如何防止为社会组织登记变相设置障碍，这些问题，要未雨绸缪。

　　机构改革和职能转变，是一场不小的“革命”，“简政放权”，说起来简单，但由于牵涉到利益调整，做起来并非易事。全国人大代表、河南省工信厅厅长杨盛道就透露，其所在的工信部门在上次机构改革时，很多涉及的部门只愿交人不愿交权，导致改革方案很长一段时间只停留在纸面上，影响了新部门工作效率的提升。同时，清除一些在行政机关根深蒂固的陋规，改变“重管理、轻服务”的思维习惯，恐怕也会遇到不小阻力。

　　相关方面已认识到此问题，根据改革方案，“国务院将对改革实施作出部署，建立工作机制，制定配套措施，排出时间表，逐项抓好落实。”要“转变工作作风，纠正‘门难进、脸难看、事难办’的官僚习气，提高工作效率和服务水平”。这些都让人看到了中央将改革推进到底的决心。在强化内部落实的同时，相关部门不妨也盯紧民意这一风向标，虚心听取公众意见，以民众需不需要、满不满意、受不受益作为改革成功与否的评判标准，从而打破改革的阻力，避免改革的“异化”。