代表：制定《城市公共交通保障法》 防止乱规划

　　西安市的一个自行车自助服务网点。西安市计划再投放5万辆公共自行车完善交通体系。

　　新华社发

　　全国人大代表热议如何加强公共交通以解城市之堵

　　阅读提示

　　坐着公交唱着歌，两队学员来唱和。两会上，众位代表将选歌单勾上了公共交通这一大类，并出现了为公共交通振臂高歌的专场。“绿色”公交需要支持，“立法”公交需要保障。低碳、安全、规范……声音好不好听，全靠你“转身”决定。

　　两会特派记者 朱琨 王鲁峰

　　【立法保障】

　　制定《城市公共交通保障法》治理顽疾

　　私家车把道路开成停车场？城市交通规划差强人意？信息网络不健全？公交优先难落实？针对这些问题，全国人大代表刘卫星提出关于制定《城市公共交通保障法》的建议，建议应对这些公交顽疾，应该制定法律保障。

　　刘卫星表示，对城市交通规划、基础设施建设、公交安全制度、建立智能化网络体系、建立公交优先制度、建立财政补贴长效机制等方面列入法律“明细单”，让公交建设有法可依，违法必究。

　　【财政支持】

　　交通运输业节能减排需要财政专项投入

　　公交绿色化，财政需先行。全国人大代表霍金花调研发现，节能减排专项工作资金成本很高，而我省交通运输行业自开展节能减排工作以来，截至目前一直没有明确的经费保障。既无日常工作经费，也没有专项资金支持，致使常规工作的开展、各项目标措施的落实以及重大项目的建设均受到严重限制，示范项目、重点工程的应用推广进展较为缓慢。

　　因此，她建议把交通运输节能减排工作经费纳入财政支出预算，中央财政和省级地方财政安排专项资金，并建立资金投入长效机制。

　　她还建议将河南省“中原绿色客运新干线”、城市公交、出租车节能减排作为国家和交通运输部重点支持项目，支持节能与新能源材料及车辆的推广使用。

　　【补贴政策】

　　延续新能源汽车示范推广的补贴扶持政策

　　一辆车，油换电，年碳排放降低30万吨。全国人大代表汤玉祥调研发现，以北京为例，如果将1.8万台传统柴油（燃气）客车更换为油电（气电）混合动力客车，每年每台车可节省油（气）超过7350升（8400立方），每年可降低碳排放量约35万吨。另外，常规混合动力客车产品节油率可达到30%左右；纯电驱动客车中，插电式混合动力客车节油率可超过45%，纯电动客车节油更多。

　　因此，他建议延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策，加快常规混合动力客车推广普及，对常规混合动力客车继续给予财政补贴支持，尽早实现新能源应用规模达到经济规模。另外，加快纯电驱动客车产业培育，国家和地方出台政策支持充换电基础设施建设并实施优惠电价。

　　【乱象治理】

　　规范城际公交标准

　　郑汴相距40公里，两市往来已经公交化。目前，河南省开通的城际公交线路有郑州-许昌、郑州-新乡、新乡-焦作等10条。国内苏、浙、沪地区的省际毗邻市的客运班线也实现了公交化运营。城际公交以其大容量载客、低票价运行、多站点停靠、高密度发车的优势成为惠民、便民的民生工程，深受欢迎。

　　霍金花调研发现，目前城际公交存在车型不统一、核载人数不统一、运营路况不统一、无财税政策扶持等问题。因此，她建议，确定城际公交这一新型客运模式，协调交通、公安、安监、质量技术监督、住建等相关部门对城际公交线路长度、车辆标准、安全监管、站点设置、服务质量考评、运营市场管理等方面进行研究并出台相关制度、标准和规范；对城际公交参照城市公交提供财税扶持政策，给予车辆购置税减免、燃油价格补贴以及相应的财政补贴，以维持其低票价运行。

　　【相关建议】

　　发展公共自行车

　　填补最后一公里空白

　　民营企业家代表王麒：在兴建轨道交通、快速公交的同时，也应大力发展公共自行车系统，以补充快捷交通覆盖面不足和短程交通不便等问题。

　　四川省住房和城乡建设厅厅长何健：在社区越来越大、交通越来越不便的情况下，公共交通“最后一公里”的空白，就是一个看上去很小、影响却很大的问题。

　　据新华社电